苏仙区委区政府关于促进创新创业带动就业工作的实施意见

发布时间:2016-08-17 09:42 信息来源: 招商合作局 作者: 点击量:  

中 共 苏仙区委

苏仙区人民政府

关于促进创新创业带动就业工作的实施  意见

为认真做好新形势下就业创业工作,实施更为积极的就业创业政策,形成“大众创业、万众创新”的良好氛围,实现更加充分、更加公平和更高质量的就业,使创新创业形成了一种价值导向、生活方式和时代气息。根据国务院办公厅印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》、《关于促进创新创业带动就业工作的实施意见》(湘发[2015]7号)和《关于进一步推进创新创业的若干意见》(郴办发[2014]33号)文件精神,结合我区实际,特提出如下实施意见。

一、优化创新创业环境,培育创新创业主体

1、着力优化创新创业环境。进一步提升创新创业政策的宽松程度,向基层放权,充分调动基层创业的积极性。推出积极可行的措施,鼓励创业者投资法律法规没有明文禁止的行业、领域。在法律法规允许、国家没有明令禁止的范围内,做到能放就放,能降就降,切实降低就业门槛和成本,真正使广大群众想创业,敢创业。

2、积极培育创业主体。鼓励各类人才创新创业,重点支持科研人员、留学归国人员、高校毕业生、大学生村官、复员转业退役军人、城镇失业人员、返乡农民工在我区进行自主创业。

3、大力营造创新创业的氛围。发挥各类媒体的宣传作用,积极倡导敢为人先、宽容失败的创新文化,树立崇尚创新、创业致富的价值导向,大力培育企业家精神和创客文化。开展创业型乡镇(街道)、村(社区)创建活动,树立创新创业标兵。开展创新创业工作考核,把该项工作纳入年终绩效考核。

二、建立完善创新创业平台,优化就业管理与服务。

4、加强公共就业创业服务平台建设。不断完善辖区内乡镇(街道)、村(社区)公共就业创业服务平台建设,配备专职人员从事窗口服务工作。区人社部门要进一步明确公共就业创业服务平台的职责和范围,规范公共就业创业服务的流程和标准,加强平台专职人员、基层网络人员的业务指导和培训。乡镇(街道)要督促基层公共就业创业服务平台做好做实辖区内用人单位就业登记、就业创业与失业登记统计(含未就业高校毕业生实名制登记跟踪监测)、创业跟踪服务等公共就业创业服务工作;要加强人社专职人员队伍建设,基层平台硬件设施、制度管理的建设,做好基层公共就业创业服务平台的日常管理。 根据各乡镇(街道)开展公共就业创业服务工作任务完成情况,每年分别给予3-4万元的平台建设经费补助,经费专款专用。

5、完善创业服务体系。在就业管理服务机构增挂苏仙区创业指导服务中心,负责实施创业载体和创业服务平台建设,组织实施创业培训、创业大赛等活动,为创业者提供政策咨询、项目推介、创业指导、创业培训和跟踪扶持等服务。

  6、建立健全创业导师制、创业导师绩效评估和激励机制。聘请企业家、创业成功人士以及熟悉经济发展和创业政策的人员,组成创业导师团,实行创业指导帮带服务;通过创业信息平台,采取多种方式方法为创业人员提供个性化和专业化的服务,帮助实现创业计划。

  7、优化创业项目资源库。建立创业信息发布机制,广泛征集创业项目,建立创业项目与创业者的有效对接,促进项目成功转化。经创业指导专家评估进入创业项目资源库的创业项目,给予项目申报者1000元/项目的补助;被创业者使用6个月以上,并取得较好经济效益和社会效益的,对提供跟踪指导服务的项目开发者给予项目推介和服务补贴,补贴标准为500元/次。

8、加强创新创业培训体系建设。将各类创业者全部纳入创业培训阶梯式轮训范围,分类组织,实施轮训。郴州市第一职中要将创业教育作为在校生必修课和毕业生就业指导的重要内容。积极推行创业模拟实训,提升培训的针对性和有效性。

三、积极落实创新创业优惠政策,大力实施创业带动就业。

9、实施创业落户优惠政策。在我区投资30万元以上兴办企业或安置10人以上就业的企业法人代表,允许其本人及随其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母整体迁入落户。在我区经商或兴办企业的自主创业人员稳定创业1年以上的,就地就近解决其子女入学问题。

10、加强创业孵化基地建设。鼓励乡镇(街道)、区内工业园区及社会机构创办大学生创业园、创业孵化基地,入驻创业孵化基地的企业,在办理相关手续后,减免场地租金2年。创业孵化基地每成功孵化一个创业实体给予2000元补贴。被认定为省级创业孵化基地的享受一次性40万元的奖励;被认定为市级创业孵化基地的享受一次性20万元的奖励;被认定为区级创业孵化基地的享受一次性10万元的奖励。

11、加大对初创小微企业和个体工商户的扶持力度。按照湘财社[2015]35号文件精神,设立本级创新创业带动就业专项扶持资金,从就业专项资金中单独列支。对符合产业政策的初创小微企业和个体工商户,特别是服务领域创业者,正常运营并吸纳一定规模就业的创业项目,由本级创新创业带动就业扶持资金按规定给予一次性开办费补贴3000元。

12、加大小额担保贴息贷款扶持力度。将小额担保贴息贷款对象扩大到所有创业带动就业效果明显的项目,并将针对个人发放的小额担保贷款最高额度统一提高到10万元;对符合贷款条件的企业给予50万元-200万元的小额担保贴息贷款。

13、积极开展创新创业示范典型评选活动。根据湘人社发[2015]82号、湘人社发[2015]83号、湘人社发[2015]84号文件精神,每年组织开展创新创业带动就业示范典型评选活动,按照“公开申报、择优推荐、量化评选”的原则,评选出创新创业带动就业示范乡镇(街道)、示范行政村(社区)、优秀自主创业就业个体工商户、创新创业带动就业优质初创企业等示范典型。给予创新创业带动就业示范乡镇(街道)一次性奖补资金10万元、创新创业带动就业示范行政村(社区)一次性奖补资金5万元、优秀自主创业就业个体工商户一次性奖补资金5万元、创新创业带动就业优质初创企业一次性奖补资金10万元,奖励资金从区就业专项资金专户省级下拨资金中列支。

14、强化园区作为创新主阵地的作用。重点扶持苏仙区创新创业园、五里牌工业园区及省级创业孵化基地万原集市货仓管理有限公司,加快引进创新创业企业进入园区,并给予各种税费优惠政策,减低企业用人成本,园区企业员工参加医疗保险,由用人单位按统筹地区上年度在岗职工社会平均工资的4%缴纳医疗保险。对符合国家产业政策支持、签订劳动合同、管理制度健全、抚养比(即退休人数占在职职工比例)在2%以下、参保率和缴费率在90%以上的劳动密集型企业实行养老保险缴费费率过渡试点,此类企业新参保时单位缴费率可从14%起步,每年增加1%,逐步过渡到统一费率20%。

15、鼓励创业企业吸纳就业。招用就业困难人员、签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的,给予创业企业社会保险补贴(单位缴纳部分的基本养老、基本医疗和失业保险费),补贴期限不超过3年(距法定退休年龄不足5年的,可延长至退休)。 新招用应届离校未就业高校毕业生、签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的,按单位缴纳部分的基本养老、基本医疗和失业保险费给予2年的社会保险补贴。同时,上述企业招用“4050”人员、残疾人、低保家庭人员,且签订1年以上劳动合同并足额缴纳社会保险费的,给予800元/人的一次性岗位补贴;招用应届离校未就业高校毕业生,且签订1年以上劳动合同并足额缴纳社会保险费的给予1000元/人的一次性岗位补贴。

16、加强高校毕业生帮扶援助。完善未就业高校毕业生实名信息数据库,实施“离校未就业高校毕业生就业促进计划”和“大学生创业引领计划”,开展高校毕业生就业服务月、就业服务周等活动,为每位实名登记未就业高校毕业生至少推荐3个以上岗位或帮助其自主创业,力争使每一名有就业意愿的离校未就业高校毕业生半年内实现就业创业或参与到就业准备活动中。

对在苏仙区辖区进行自主创业且毕业两年以内的高校毕业生(包括全日制的本专科生、研究生),给予开办费补贴、所得税补贴、房租补贴、创业成功奖励等扶持资金补贴,补助资金最高不超过3万元。

应届离校未就业高校毕业生,经失业登记的,可推荐到经我区认定的就业见习基地进行见习,给予6个月的就业见习补贴(不高于当地最低工资标准)。

四、加强组织领导,确保创新创业长效发展

成立苏仙区创新创业工作领导小组,负责统筹、协调、指导全区创新创业工作,建立创新创业工作目标责任制,强化目标考核,推动全区创新创业工作顺利开展。区创新创业工作领导小组下设办公室,办公室设在区人力资源和社会保障局,负责创新创业工作领导小组日常工作。 将创新创业工作纳入政府综合绩效考核,确保创新创业工作落到实处。

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