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转方式 调结构 努力推动国民经济跨越式发展

发布时间:2017-05-17 15:33 信息来源: 电子政务管理办公室 作者:不详 点击量:  

2011年是“十二五”规划的开局之年,区委、区政府大力实施“一城二园三区四地”战略,全面推进经济结构战略调整和经济发展方式转变,全区经济社会实现了又好又快发展。上半年全区实现GDP70.0亿元,增长16.2%,其中:第一产业增加值3.6亿元,增长3.0%;第二产业增加值44.8亿元,增长22.9%;第三产业增加值21.6亿元,增长9.5%,三次产业比为5:64:31。

一、经济运行情况及其特点

1、突出农业产业化,农业经济平稳增长。上半年,全区大力推进农业和农村经济结构调整,积极推进农业现代化、产业化、争创现代农业示范区,农村经济保持了平稳增长态势。实现农业总产值3.6亿元,增长3.0%;落实早稻播种面积9.69万亩,中稻播种面积9.56万亩,完成计划的100%;烟叶种植面积3800亩,计划收购烟叶1万担

2、突出结构调整,工业经济呈继续快速增长之势。我区牢牢把握科学发展这一主题和转变经济发展方式这一主线,大力实施传统产业振兴计划和新兴产业培植计划。上半年实现工业增加值44.8亿元,增长22.9%,其中规模以上工业总产值和增加值分别实现115.7亿元和37.5亿元,分别增长55.2%和17.4%。万元规模工业增加值能耗为2.75吨标准煤,下降3.6%。工业经济质量稳步提高,规模工业综合效益指数达到295.06%,提高59.16个百分点。

3、突出项目建设,固定资产投资继续保持高基数上的强劲增长。上半年完成固定资产投资47.87亿元,增长42.4%,其中列入市调度的重大项目完成投资26.3亿元,增长32%。

4、突出消费带动,城乡市场销售两旺。上半年全区实现社会消费品零售总额27.30亿元,增长20.6%,其中,农村社会消费品零售总额1.5亿元,增长28.2%,城市社会消费品零售总额25.8亿元,增长20.2%,农村消费增速高于城市消费8个百分点。零售业继续保持快速增长,增长23.1%,高于批发业12.1个百分点。餐饮业平稳增长,实现收入2.8亿元,增长11.3%。

5、突出优化环境,招商引资工作逆势上扬。区委区政府非常重视优化经济发展环境,把优化环境当作生产力和竞争力,大力加强电子政务建设,推行网上审批,努力营造高效的政务环境、开明的政策环境和有序的建设环境。招商引资在经过去年的短暂小幅下降后,今年上半年逆势上扬,实际利用外资4276万美元,增长45.9%,实际到位内资12.1亿元,增长9.2%。

6、突出税收征管,财政收入呈持续快速增长之势。尽管市区财税政策的调整对区级财政收入造成了很大影响,但我区积极应对,切实加大财源建设力度,加强税收征管,大力培植新税源。上半年,全区财政总收入41215万元,完成市里下达任务的51.66%,增长26.1%;一般预算收入34880万元,完成市里下达任务的59.34%,增长26.6%。

7、突出民生改善,城乡居民收入稳步增长。上半年全区城镇居民人均可支配收入为9265元,增长13.5%,农民人均纯收入为4738元,增长23.4%,人民生活水平持续改善。

二、存在的主要问题及困难

1、农业发展空间受制,发展后劲不足。一是农民种粮积极性受天气、农资成本、人工成本及其他农业生产费用等影响,种粮的利润空间微乎其微,严重影响种粮积极性;二是土地流转相对分散,农业规模化、集约化程度不高,农业基础设施建设相对缓慢,制约了现代农业的发展;三是农业生产投入成本的增加,抵消了农产品涨价增收部分,直接影响了农民增收;四是农业企业面临“用地难、融资难”等问题;五是农业产业化经营缺乏后劲,农业产业化项目不多,产业化经营程度较低,带动作用不强,名牌农产品较少。

2、经济结构调整进展不够快,经济外向度不高。上半年的三次产业比为5:64:31,工业经济仍占据了非常大的比重,第三产业比重虽有小幅上升,但仍比较低,离我区创建现代服务业示范区的目标有较大的差距。上半年外贸进出口总额为5500万美元,仅占GDP的四个百分点,经济外向度明显不高。

3、收支矛盾依然突出,财力支撑能力仍然较弱。上半年全区财政总收入41215万元,增长26.1%,一般预算收入34880万元,增长26.6%,但一般预算支出达44913万元,增长23.5%,财政收支矛盾依然突出。

4、受国家宏观经济政策影响,部分重点项目进展不够理想。受国家宏观政策影响,部分重点项目,由于前期工作不到位,不能按计划顺利实现开工,影响项目总体进展情况;由于银根紧缩,导致一些在建项目工程受到影响;同时上半年受节假日和天气影响,施工有效期短,影响了重点项目的进展。

三、下半年经济工作建议

1、转变思想观念,树立苦干实干精神,确保完成全年经济工作目标任务。受大环境影响,下半年,我区经济形势依然严峻,任务艰巨,很多经济运行不确定因素,将给全区保持经济平稳较快增长带来新的挑战和考验。面对我区“历史转型期、重要机遇期”的现状,我们要进一步增强忧患意识、责任意识和追赶意识,围绕“建设‘四个苏仙’、确保‘三个翻番’、实现‘四个转变’”的总体目标,紧紧抓住经济建设这个中心,牢牢把握发展这个第一要务,争取下半年经济工作取得更大成效,确保全面实现全年经济社会发展各项目标任务。

2、坚持“三个强化”,加快社会主义新农村建设,促进农民增收、农业增效、农村增值。按照区第四次党代会的精神,坚持“强化示范带动”、“强化基础设施建设”、“强化产业支撑”原则,紧紧抓住郴资桂“两型社会”示范带建设的历史机遇,按照“两型产业、两型新村”的要求,切实抓好市区两级新农村建设示范村,突出白鹿洞镇、桥口镇、塘溪乡,形成以点连线、以线带面、立体推进的工作格局;统筹城乡基础设施建设,抓好村庄整治,不断推进村民集中居住,节约土地,集约经营,实现土地增值;同时服务城市发展农业产业,全面实施“现代农业发展提质三年计划”、全力打造现代农业示范区。通过土地向农业产业基地集中,遵循产业集中集群集约发展规律,提高单位面积产出,增加产业附加值,增强产业竞争力,努力实现农民增收、农业增效、农村增值的良好局面。

3、加快经济发展方式转变,推动“两型”社会全面发展。积极推进传统产业振兴、新兴产业培植、旅游产业崛起 “三大计划”,促进产业转型升级。大力发展城市经济,提升城市品位,全力实施“五四三二一”工程,进一步完善城市功能,推进东部生态旅游新城项目开发,加快东进步伐,增强城市扩张力。大力发展现代服务业,壮大城市经济,促进第三产业的全面发展,逐步提高第三产业增加值在国民经济总量中的比重,确保区域经济可持续发展。

4、努力壮大财源,加强税收监管。一方面培植壮大财源。密切关注国家政策走向,积极做好争资立项工作,争取新上一批项目,重点引进创税带动性强、产业关联度大、财税贡献率高的企业,培育新的财税增长点;另一方面强化税收征管、切实加大协税护税力度,做到应收尽收。

5、全力优化环境,进一步加快项目建设力度。牢固树立抓项目就是抓发展的理念,采取超常规手段,着力于产业升级、民生改善、环境保护,扎实做好项目前期工作,倾力打造发展平台,全力优化建设环境,强力推进“123”投资计划。尤其是要加快推进良田工业园、桥口氟化工业园、五里牌农业产业园的基础设施建设,倾力打造产业平台。

6、加大政策支持,帮助中小企业解决融资难的问题。由于受国家“控通胀”等宏观经济政策的影响,目前,我区企业尤其是中小企业普遍存在融资难的问题,政府应出台相关政策鼓励银行向中小企业放贷,建立健全中小企业融资信用担保体系,积极发展中小企业信用担保机构,帮助中小企业解决融资难的问题,促进中小企业健康发展。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

立足当前  加压奋进

推动苏仙工业新发展

——在全区半年经济形势分析会议上的发言

区经济和信息化局

(2011715)

 

今年上半年,在区委、区政府的坚强领导下,全区工业经济工作深入贯彻落实区委经济工作会议精神,进一步调优结构,壮大产业集群规模;加强项目建设,促进工业经济优势增长;推进帮促,提升工业整体发展水平;强化节能,大力发展低碳循环经济;深化改革,建立健全现代企业制度,力促全区工业经济持续、健康、快速发展。

一、工业经济运行主要特点

今年上半年,全区工业生产保持了快速增长,经济效益稳步提高,工业产品的生产和销售实现了平衡,非公有制经济发展势头强劲,工业经济布局日趋合理,有色金属、建材、能源、加工制造、电子信息五大产业继续支撑着全区的工业经济脉搏,同时,随着氟化学公司氢氟酸项目的建成投产,化工产业也迅速发展壮大,将成为苏仙工业的又一主导产业。

1.工业经济总量增大,增速平稳加快。全区125家规模以上工业企业上半年完成产值115.7亿元,增长55.2%,其中,有色金属采选产业完成产值43亿元,同比增长70%;能源电力产业完成产值16亿元,同比增长17%;电子信息产业完成产值15亿元,同比增长100%。上半年,全区预计完成规模工业增加值38亿元,同比增长22.8%;实现产销率97%;完成技改投资9.45亿元,同比下降37%,全区规模以上工业企业实现利税9.5亿元,同比增长50%,实现利润6.5亿元,同比增长50%。规模企业经济效益指数预计290%,全区规模以上工业企业亏损面预计26%。今年1-6月,全区非公有制经济完成增加值45.8亿元,同比增长23%,占全区GDP总量的65.4%,其中非公规模工业完成增加值27.6亿元,同比增长21.7%。完成固定资产投资32亿元,同比增长40%。非公经济二、三产业从业人员11.97万人,同比增长5%,有效地缓解了我区劳动力就业压力。全区完成全社会固定资产投资47.9亿元,同比增长42.4%;全区非公有制经济实缴税金1.8亿元,同比增长19.8%,占财政总收入的43.7%,非公有制经济对全区税收贡献不断增强。

2.重点产业和骨干企业发展稳健,支撑地位突出。从行业结构来看,全区有色金属、信息电子、化工、建材、电力五大产业完成产值98亿元,增长55%,占全区规模工业比重的85%,对全区工业增长的贡献率达95%,主导产业呈现出稳健的发展态势。从产业区域分布看,有色产业园完成产值60亿元,占比52%,增长79.5%。对规模工业产值增长的贡献率为64%,拉动规模工业增长35个百分点。从骨干企业看,上半年,全区新增规模工业企业6家,现共有规模企业125家。其中,半年产值超过1亿元的有17家,同比去年增加了6家,这17家企业1-6月累计完成工业总产值62.91亿元,占规模以上工业产值的70%,同比增长58%。华润B厂、云湘矿冶、华湘化工等重点企业生产形势较好,继续发挥着行业龙头带动作用。

3.工业投入明显加大,技术结构逐步优化。全区相当部分中小型企业技术落后,设备陈旧,产品老化,市场竞争力弱。今年,我们以打造“大企业、大品牌”为目标,把工业企业的技术改造和新产品开发当作关系全区工业能否持续健康发展的大事来抓,大力督促企业抢抓机遇,加大技术改造资金投入。今年,全区有工业投资项目70个, 1-6月完成投资22.85亿元,增长55.5%。到目前,全区共有科技型中小企业30余家。其中经省级认定的高新技术企业22家。完成高技术产值15亿元,同比增长100 %。全区已初步形成了电子信息、新材料、农副产品精深加工、先进制造等四大高新技术产业。

4.项目建设稳步推进,喜中存忧。今年来,全区上下按照《郴州市“工业项目建设年”活动实施方案》的安排部署,积极开展工业项目建设会战活动,加快推进项目建设。目前,全区区级重点工业产业项目15个(包括市级重点调度项目7个),其中10个续建项目,5个新建项目。重点工业项目年计划投资8.89亿元,上半年完成投资3.35亿元,完成全年计划投资额的37.7%。7个市重点工业项目年计划投资5.39亿元,上半年完成投资2.3亿元,完成年度计划投资额的42.7%。区内已开工重点项目建设进度较好,湖南有色郴州氟化学有限公司的10万吨/年萤石及4万吨/年氢氟酸项目完成进度快,2011年计划投资7000万元,至五月底完成总投资9025万元,完成年度计划的128.9%;高斯贝尔数码科技产业园二期配套及三期项目建设,1-6月完成投资6830万元,已完成年度计划的56.9%;郴州市双益投资有限公司的建材厂项目建设,目前完成投资3000万元,完成年度计划的60%,该项目预计年底投产。

5.企业改制接近尾声,遗留问题逐步消除。近几年来,我们按照“国退民进、择优发展”的市场经济原则,全区重点国有企业改制工作已基本完成,截至目前,全区共对63家企业实行不同形式的改制,产权交易总额4.66亿元,安置企业职工8457人,发放职工安置费1.7亿元,共收缴退休职工预提十年的养老保险金5790万元,协助收缴税金3700多万元。今年上半年,我区国企改革改制工作进展顺利,一是完成了三无企业区煤炭公司的改制,安置了100多名职工。二是启动了工业供销公司改制工作。三是进一步推进了第三建筑公司的改制工作。目前,全区大部分改制企业职工生活改善、思想稳定,无大的不稳定因素。

二、当前工业经济运行存在的主要困难和问题

从上半年看,我区工业经济运行总体趋好,各方面都取得了较好的成绩。但经济持续增长的基础仍不十分牢固,突出的矛盾和问题依然存在,主要表现在以下几个方面:

一是市场变化加大企业经营难度。原材料价格涨幅大于产品价格涨幅,高进低出的价格“剪刀差”现象突出,导致企业成本增加,利润下降甚至亏损;煤、成品油等原材料的涨价和职工工资上涨等导致企业进一步增加成本,企业生产经营难度加大。

二是节能降耗任务仍然繁重。全区125家规模以上工业企业中,有色37家、化工11家、电力7家,高耗能、污染行业的企业就有50余家,原有的粗放型行业结构和经济增长方式并未得到根本性转变。

三是融资渠道不畅制约企业发展。今年国家实施紧缩货币政策使企业融资难的问题变得更加突出,从全区项目筹资渠道和工业运行看,项目资金来源于国内贷款同比下降较多,企业自筹渠道更显困难。

四是工业项目建设进展不理想。全区7个市级重点调度项目中,只有3个项目按要求达到了建设进度,还有4个项目建设进度未做到时间与任务同步。项目资金不充足是主要因素。如湖南吐绿化工有限公司“双20”节能技改、邦尔泰油茶产业化等项目,因贷款资金未到位,今年来一直处于停工状态。

三、下半年主要工作对策及措施

一要加快结构调优,壮大产业集群规模。优势产业和龙头企业具有良好的带动、辐射作用,在地方经济中举足轻重。下一步,我们将因地制宜,扬长避短,促进重点产业发展,努力使加工制造、电子信息、有色、建材、电力等重点产业再上一个新台阶。通过10万吨萤石精粉加工项目及6万吨氢氟酸项目打造我区氟化学产业及桥口氟化学工业园。通过政策引导、经济激励等措施,把华润B厂、金旺、中信兴光、云湘、高斯贝尔、良田水泥等企业进一步做大做强。

二要狠抓项目建设,促进工业经济优势增长。一是继续强化进度管理,加强考核和督促。对投资进度进行月度分析对比,查原因,促进度,采取积极措施加强新项目入库。突出产业链和产业集群招商,着力引进战略投资者,组织开展多样化的投资促进活动,力争引进一批重大产业化项目。二是构建项目支撑体系。进一步完善和落实各项投资优惠政策,加大财政投入力度,加大信贷支持力度,鼓励多渠道筹集建设资金,扩大直接融资规模,在政策、资金、要素保障等方面向重大项目倾斜。切实强化湖南有色郴州氟化学、中信兴光综合采选、高斯贝尔三期、苏仙南方水泥技改等工业项目建设力度,力促苏仙优势产业的优势发展。

三要紧抓战略性新兴产业,抢占经济科技制高点。目前,在湖南“四千工程”中,我区已汇总上报了27项战略性新兴产业项目,要做好这些项目的筛选工作,帮助有项目的企业做好资料编撰,积极向省里争取,力争有更多的项目和更大的项目能够纳入统筹,加快培育和发展战略性新兴产业,同时,也为战略性新兴产业的项目能够落户苏仙争取更多的资金支持。

四要健全协调机制,提高工业生产要素保障能力。认真分析当前的工业要素保障问题,特别是进入下半年,在煤、电、油、运趋紧的形势下,要做好工业生产要素保障,进一步完善好生产要素协调机制,切实加强企业煤电油运及资金等重要生产要素的协调,采取各种有效措施,加强管理部门的协调沟通,做到提前计划、措施得当,提高应对经济运行突发事件的能力,确保企业的正常生产需要,尽量减少要素配置方面给企业造成产值损失。

五要强化工业节能,大力发展低碳循环经济。一是继续引导和支持现有高新技术企业做大做强。二是做好科研单位与企业之间的引线人,大力加强人才队伍建设。三是提升“干法旋窑”水泥生产工艺的带动作用,使我区建材行业达到年税收5500万元的水平。四是争取循环经济试点投入,促进清洁生产,重点研究有色金属提取工艺技术,提高有色金属冶炼中的伴生成分等综合利用效率;降低能源工业领域的发电煤耗;发展水泥生产企业的余热发电技改项目,研发粉煤灰、煤矸石等工业废渣的综合利用技术。

六要紧咬目标加快推进,确保全年目标任务全面完成或超额完成。按年初计划,我区全年预计实现全部工业增加值105亿元,同比增加20%;实现规模工业增加值97亿元,同比增加22%;规模工业企业实现利润18亿元,同比增加12%;完成技术改造投资40亿元,同比增加35%。下半年,要进一步明确目标任务,攻坚克难,再添举措,再鼓干劲,挖潜提效,千方百计抓住下半年生产销售旺季的大好机遇,加强跟踪调控、调度,按照“上半年欠账下半年补”和“以丰补欠”的原则,生产条件较好的企业要满负荷开工,尽量多超产,生产较少的企业一定要开足马力,争取多生产多获利,力促全年目标任务全面完成或超额完成。

 迎难而上,全面完成全年财政收入目标任务

苏仙区财政局

(2011年7月15日)

   

今年上半年的财政工作在区委、区政府的正确领导下,积极培植财源,全力组织收入,确保重点支出,财政收入顺利实现时间过半,完成任务过半目标。

一、财政预算执行情况

1-6月,全区财政总收入完成41215万元,为年预算的51.66%,增长26.14%。其中:一般预算收入34880万元,为年预算的59.34%,增长26.64%;上划中央收入4870万元,为年预算的28.45%,增长26.42%;上划省级收入1466万元,为年预算的37.8%,增长14.6%。

一般预算收入分征收部门完成情况:

国税局完成879万元(区实得部分,下同),为年初预算的23.7%,增长42.23%;

地税系统完成4818万元,为年初预算的44.42%,增长14.77%;

财政局完成29183万元,为年初预算的65.98%,增长28.41%。

同期,一般预算支出完成44913万元,为年初预算的   52.65%,增长23.49%。

二、上半年财政运行的主要特点

(一)税收收入同比增长,但序时进度滞后。受经济回暖、基础设施建设步伐加快、矿产品价格上涨等因素影响,有色金属、电力、建材、房地产等行业税收增长较快,增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等主体税种分别增长12.59%、6.51%、9.55%、31.81%。但与序时进度比滞后较多,国税局完成年任务的23.7%,比序时进度短收26.3个百分点。其主要原因:一是消化上年的预缴税收,去年预缴增值税、企业所得税12020万元,截至6月消化了11220万元;二是利废企业启动难,中央对利废企业税收优惠政策取消后,税收锐减,今年全区利废企业累计入库1674万元,比去年同期的5807万元,减收4133万元,尽管市、区两级及时制定新的政策,由于还达不到纳税人的利益点,税负偏高,导致我区利废企业纳税额普遍下降。三是部分重点企业税收短收多,由于电煤价格上涨,华润电力税收同比下降30%以上;诚信印务有限公司因印刷业务减少已经关闭停产。地税系统完成年任务的44.42%,比序时进度短收5.58个百分点,主要是任务基数过大,超过现有税源规模。

(二)收入结构不优,非税收入比重偏大。上半年,全区一般预算收入完成34880万元,完成年任务的59.34%,顺利实现过半目标,但是收入结构亟待调整,税务部门组织收入5697万元,仅占一般预算收入的16.33%。尽管收入进度完成较好,但收入质量不高,可用财力增长不多。

(三)重点支出得到保障,但支出欠账较多。由于可用财力增长有限,而政策性刚性支出急剧增长,导致财政收支矛盾异常突出。按照“调结构、保重点、压一般、强管理”的原则,统筹安排,较好地保证了全区工资的按月发放,基本保证了单位的正常运转,重点保证了“两城”建设、“三农”、教育及民生民本支出所需资金。但是,全区财政支出总体欠账较多,一是上年结转支出大,帐外结转至今年的支出达25243万元;二是当年收支预算存在硬缺口17261万元,导致财政支出严重欠账,资金调度难度前所未有。

(四)基础设施建设任务重,偿债压力大。由于“两城”建设及城东新区的整体,城市基础设施的投入主要依赖融资完成,截至上年底,全区政府性负债达 18.1亿元,即将进入偿债高峰期。今年仅“两城”建设BT模式回购、政府融资平台还本付息达3.5亿元,偿债压力极大。

三、当前及今后一段时期财政工作的重点

(一)确保收入目标。加强对经济运行情况分析,采取有效措施,防止经济波动对财政收入带来的负面影响。确保市政府目标责任书规定的收入任务圆满完成,并保证收入质量明显提高。

(二)培植壮大财源。既做好引进战略投资者,又抓好短平快项目的招商引资工作,力求财源建设“吹糠见米”,缓解当前财政困境。针对我区财源结构不优的现状,重点抓好氟化学、郴宏废旧、金竹矿业、富通物流等企业的政策扶持,培育新的税收增长点。认真实施重点区域带动战略,加快城东新区建设和基础设施建设步伐,吸引投资人,带动新区发展。

(三)加大融资力度。积极争取信贷机构对我区“两城”建设的支持,资金及时到位,一方面可以加快建设步伐,另一方面缓解财政资金调度压力。

(四)盘活土地矿山资源。充分盘活利用土地矿山资源,增加财政收入,国土、财政等部门主动与上级有关部门协调,加快土地出让进度,加速资金回笼步伐,积蓄财源。

(五)做到应收尽收。加大对重点行业、重点工程、重点税种的监控力度,抓好重点税源的分类管理,及时协调解决收入组织过程中遇到的突出问题,同时强化对煤坪、沙场、建筑材料、鞭炮生产等零散税收的控管。规范税收征管行为,勤与上级财政机关协调,处理好体制调整有关税收征管秩序的遗留问题。

(六)切实做好协税护税。对企业纳税情况进行全面调查摸底、纳税评估,对企业生产经营状况实行跟踪服务,凡区政府直接投资的重点工程,一律由会计核算中心或国库收付中心代扣代缴各项税费,项目单位负责协助。继续对近年来区财政配套资金安排的工程项目税收代扣代缴情况进行全面清查,依法查补税款。做好对个人所得税和建安税收的代扣代缴以及财政欠款的偿还工作。进一步落实奖扶激励政策,鼓励企业做大做强。对年纳税额规模以上企业执行奖励产业引导资金政策。

(七)紧缩财政开支。硬化预算约束,从严控制超预算追加,规范临时机构财务管理。按照“保工资、保运转、保重点”顺序合理安排支出。继续树立过紧日子思想,严格控制、压缩会议费、招待费、小车费等非生产性支出,将有限的财政资金用在刀刃上。

 

 

上半年全区经济形势分析会议材料

 

苏仙区上半年经济形势分析

郴州市苏仙区统计局

2011年7月15日

 

2011年是“十二五”规划的开局之年,为开好局、起好步,区委、区政府认真贯彻落实省、市委经济工作会议精神,围绕“引领大湘南、跻身省十强”目标,以项目建设为抓手,以“转方式、调结构”为主线,以新型工业化、城镇化为重点,全面实施“一城两园三区四地”发展战略,1-6月,全区经济建设和社会事业实现了又好又快发展。 

一、加压奋进,努力拼搏,经济运行实现“开门红” 

初步计算,1-6月,全区实现地区生产总值(GDP)70亿元,同比增长16.2%,其中第一产业增加值3.6亿元,同比增长3%;第二产业增加值44.8亿元,同比增长22.9%;第三产业增加值21.6亿元,同比增长9.5%。规模以上工业增加值37.5亿元,同比增长17.4%。固定资产投资47.9亿元,同比增长42.4%。社会消费品零售总额27.3亿元,同比增长20.6%。实际利用外资4276万美元,同比增长45.9%。实际到位内资12.1亿元,同比增长9.2%。外贸进出口总额5500万美元,同比增长16.6%。城镇居民人均可支配收入9265元,同比增长13.5%。农民人均现金收入4738元,同比增长23.4%。经济运行的主要特点是“六个突出”:

(一)突出项目,固定资产投资较快增长。我区全年安排主要建设项目127个,年计划投资95.5亿元,其中区级调度项目102个,年计划投资69.03亿元,涉及基础设施、产业、旅游、农业、交通、民生、房地产等七个领域。1-6月,全区上下抢抓时机,攻坚克难,大力发扬“白+黑”、“晴+雨”、“5+2”的精神,强力推进项目建设。郴州大道(苏仙段)改扩建、滨河大道及西河带状公园、10万吨萤石及6万吨无水氟化氢、帝旭铸造厂、厦蓉高速、槐万公路等一批重点项目顺利推进。截至6月底,全区完成固定资产投资47.9亿元,同比增长42.4%,占年度计划投资的50.2%。分产业看,第一产业投资4.19亿元,同比增长726.77%,第二产业投资23.3亿元,同比增长58.26%;第三产业投资13.49亿元,同比增长7.59%。

(二)突出转型,工业经济质量稳步提高。今年来,我区牢牢把握转变经济发展方式这一主线,大力实施传统产业升级计划、新兴产业培育计划和绿色产业发展计划。1-6月,规模工业总产值和增加值分别为115.7亿元、37.5亿元,分别增长55.2%和17.4%。在有色、化工、电子、建材、电力生产供应等七大行业中,有四大行业增加值超3亿元,其中:有色金属采、选、冶实现增加值18.3亿元,同比增长14.4%;化工行业实现增加值3.1亿元,同比增长10.4%;电力行业实现增加值5.75亿元,同比增长6.9%;电子信息行业实现增加值4.3亿元,同比增长45.5%。规模工业综合效益指数达到295.06%,同比提高59.16个百分点。上半年产值过亿元的企业有20家,其中,过10亿元的有2家,分别是金贵银业和华润电力B厂;过5亿元的有5家,分别是钻石钨、金旺实业、台达电子、云湘矿冶和华湘化工。全区共完成工业投资22.9亿元,同比增长55.48%,其中制造业完成投资19.2亿元,同比增长77.69%;采矿业完成投资2.8亿元,同比增长1.19%;电力生产和供应业完成投资8993万元,同比下降23.3%。更新和改造投资9.5亿元,同比下降37.4%。非公有制规模工业实现增加值27.6亿元,同比增长21.7%,占全区规模工业增加值总量的73.6%,贡献率达76.3%,拉动规模工业经济增长13.3个百分点。

(三)突出征管,财税增收工作平稳运行。今年来,我区切实强化财源建设,加强税收征管,突出抓好10万吨萤石及6万吨无水氟化氢、神憩国际大酒店、爱莲湖大酒店等一批重点财源项目。大力培植新税源,不断完善财税协调机制和动态分析应对机制,强化齐抓共管,形成共同理财意识。1—6月,全区财政总收入4.12亿元,同比增长26.1%;一般预算收入3.49亿元,同比增长26.6%,顺利实现“保工资、保运转、保稳定、保民生、促进社会和谐”的目标。

(四)突出招商,招商引资工作成效显著。今年来,我区进一步优化招商引资环境,创新招商方式,立足现有产业基础,以城东新区、氟化学产业园、良田产业园为依托,瞄准具有自主品牌、投资规模大、科技含量高、产出效益好、动能力强的项目。坚持大招商和招大商,切实加大与国企、央企、大型民营企业、世界500强等大型企业和集团的洽谈力度。1-6月,全区实际利用外资4276万美元,同比增长45.9%;实际到位内资12.1亿元,同比增长9.2%。

  (五)突出内需,消费市场热度持续增强。今年以来,全区落实粮食直补资金243万元,农业综合直补资金1650万元。家电汽摩累计补贴资金1689万元。全区参加农村新型合作医疗的人数达到20.45万人,参合率为98.97%,新型农村合作医疗住院医疗费补偿率为62.62%。全区享受城市最低生活保障的居民为10404人,享受农村最低生活保障的农民为6782人。政府各种惠农政策特别是农村养老保险、医疗保险的实施,有力地促进了消费市场的快速增长。1-6月,全区实现社会消费品零售总额27.3亿元,同比增长20.6%。从消费层次看,农村消费强于城市消费。1-6月,全区农村消费1.5亿元,增长28.2%;城市消费25.8亿元,增长20.2%。农村消费增速快于城市消费8个百分点。

(六)突出稳定,农业生产形势保持平稳。上半年,全区农业总产值3.6亿元,同比增长3%。出栏生猪34.38万头,同比增长1.4%;水产品产量4500吨,同比增长15.4%;出售和自宰的肉用家禽180.7万羽,同比增长1.1%。受国家养殖业扶持政策和上半年猪肉价格持续上涨影响,生猪养殖效益前所未有,广大养殖户生产积极性空前高涨。目前全区共有生猪规模养殖户1230户,存栏生猪23.8万头。根据市场价格监测,至6月13日,我区毛猪均价为18.2元/公斤,仔猪平均价格为44元/公斤,白板肉平均价格为23元/公斤,分别比去年同期上涨90%、85%、63%。

二、客观分析,把握形势,严密注视当前存在的问题

今年来,苏仙区经济运行总体趋好,但有几个问题必须引起重视,防止因矛盾的不断激化而影响我区经济运行质量。

一是资金供给紧缩与需求扩张之间的矛盾。从各种消息渠道来看,国家对高速公路、高速客运铁路建设方式发生了新的变化;控制固定资产投资规模增长和CPI(居民消费价格指数)的快速上涨,连续的加息和调高存款准备金率;为抑制房地产开发投资和房价快速上涨,出台了“限购令”等房产政策。这些措施的最终目的都是紧缩货币供应量,减少资金投入。而我区固定资产投资总额从2005年的24.3亿元,上升到2010年100.5亿元,增加了76.2亿元。占GDP比重由2005年46.7%提高到2010年的69.4%,累计增加了22.7个百分点。今年上半年,全区固定资产投资也占到了GDP总量的58.7%。随着各项基础设施建设的力度不断加大,我区资金需求面的扩张与国家宏观政策紧缩的矛盾将进一步加剧。

二是财政收支缺口扩大的矛盾。近两年来,为完成“城东新区”建设、城市主干道的提质改造、老城区“棚户”改造等,我区投入了大量的资金。这些资金有些是从银行贷款、有些是采用BT或BOT模式融资。但不论是哪一种方式,最终都需要偿还。在当前的财政体制之下,我区从“城东新区”得到“土地出让金”非常有限。目前虽然“城东新区”的道路建设基本完成,但由于受国家宏观政策的影响,区政府行政中心搬迁一事迟迟得不到落实,“国有资本投资强力带动民间资本投资”的新一轮建设热潮还没有出现。并且由于实行省、市、区三级财税体制,使我区的财政调控能力受到极大的影响。统计数据表明,2005年我区的财政收支缺口为3918万元,到2010年我区财政的收支缺口扩大到4.83亿元,五年扩大了12.3倍。因而在未来的一两年内,我们应全力防止财政收支缺口的进一步扩大。

三是环境整治与发展之间的矛盾。目前国务院已正式批复《湘江流域重金属污染治理实施方案》,计划总投资595亿元,力求通过5-10年时间基本解决湘江流域重金属污染重大问题。按《方案》要求,郴州是治理的重点地区之一。今年以来,在前期的治理工作中我区已经有新丰选厂、发展金属矿、泰鹏有色、鑫和冶炼等多家规模以上采选和冶炼企业或停厂整顿或关闭拆除。另外根据《关于下达郴州市2011年工业行业淘汰落后产能目标任务的通知》(郴推新工[2011]6号)文件精神,我区又有吉瑞冶炼、凤仙水泥、五岭水泥等6家企业被要求淘汰落后产能。因而全区各级各部门应妥善处理好环境整治与发展间的矛盾,使我区在环境整治中实现资源整合,在环境整治中实现社会经济的快速发展。

四是资源供给与流通之间的矛盾。近几年来,由于全市煤炭企业安全整顿和整合重组,造成当前煤炭价格快速上涨,可是煤矿却无煤可销,而用煤企业又无煤可用的紧张局面。以华润电力B厂为例,该厂往年都是上半年储备大量煤炭用于下半年发电,而今年上半年库存煤炭为34万吨,仅能保证半个月的发电用煤,虽然集团公司采取积极措施,从越南购进一批煤炭,但由于受运输条件的影响,在短时间内煤炭供应不足问题难以改善。与此同时,受治超影响,用煤企业运费上涨,再加上煤炭价格上涨的双重压力推动下,用煤企业利润快速下滑。华润B厂去年1-5月,实现利润总额13984万元,而今年同期仅实现利润总额4269万元,同比下降了69.5%。区内的其他企业,如华湘化工、良田水泥、南方水泥等企业资源供给与流通之间的矛盾更为尖锐,大大压缩了企业的利润空间。

三、沉着应对,培育亮点,确保全年目标任务完成

针对以上存在的问题,我们建议在下半年的工作中应做好以下几个方面的工作:

 (一)切实发展第三产业。我区一、二产业整体上处于结构调整和优化升级阶段,与一、二产业相比,第三产业潜在需求大,存在广阔的发展空间,在带动经济增长和扩大就业等方面所起的作用非常突出,具有投资小,见效快的特点。因而我区要切实发展第三产业。一是要大力发展批零贸易餐饮、交通运输、居民服务业等带动作用明显的传统产业,拉动全区第三产业快速发展。当前要重点培育好神憩大酒店、裕后商业街等重点项目的发展,使他们成为我区新的经济增长点。二是要大力拓展农村市场。我区有近17万人生活在农村,这是一个巨大的潜在市场,要充分把握这个巨大的市场,有效地拓展农村消费市场。当前特别要做大做强良田、栖凤渡、桥口等地的农村市场,切实扩大农村消费。三是要发展名特优产业。我区中心城区面积狭小,商业、餐饮、宾馆、娱乐等到行业有80%集中于北湖区,一些著名的餐饮、娱乐、休闲行业大部分落户于北湖区,我区仅有的也只是一些小规模的零散经营,或者是北湖区的分店。在我区的主要街道有30%的门面空置。因此,我们必须扬长避短,把握优势,合理定位,努力形成我区城区经济新优势,支持大型商贸流通企业与国内外著名连锁流通企业入驻我区,引进一些名特优的休闲、娱乐、餐饮等产业,形成产业消费链。四是要大力发展生态旅游。依托苏仙岭、飞天山、王仙岭等丰富的旅游资源,不断壮大旅游产业,形成旅游产业新优势。打造苏仙“山在城中、城在水中、人在园中”的山水园林城市特色。

    (二)切实缓解价格上涨压力。一是加大农产品生产、供应,加强重要农产品生产基地建设,当前特别是要加强生猪的生产与供应,加大产销衔接力度,确保主要农产品市场稳定发展。二是强化市场价格监管,加强对市场交易和价格行为的监管,严厉打击欺行霸市、哄抬物价、囤积居奇等违法行为,积极做好重要商品供求、价格信息、价格政策的发布以及价格监测预警。三是建立群众收入增长与物价上涨的联动机制,加强对居民特别是低收入群众、离退休职工等群体的生活补贴,减轻物价上涨对居民生活的影响,力求居民收入增长不低于价格上涨水平。

     (三)切实加强资源要素供给。一是有效增加资金供给。采取政府资金补贴、协调银行贷款、发展农村金融、引入民间资金、企业改制、引入战略投资者等多种方式,解决企业流动资金短缺、固定资产投资断档问题,把城乡居民创业、发展民营企业作为促进民间资金进入的重要途径。二是加强劳动力、物资供给。采取措施支持企业积极引入技术和管理人才,认真解决结构性“民工荒”问题。三是针对原材料、燃料等商品短缺、价格上涨等问题,要加强协调,特别是要加强华润电力B厂的煤炭保障供应和降低成本,努力保证企业正常生产需要。四是引导企业加强技术改造。积极采用新技术、新工艺,开发新产品,提高节能降耗水平,增强产品竞争力,不断提高工业经济的内在活力。

     (四)切实培育经济增长亮点。一是绝不放松有色、化工、建材、电子信息等优势产业的发展。积极发展低碳产业,有效促进具有市场前景的优质建材、有色金属精深加工、氟化工、电子信息等产业的扩大生产。二是加快培育几个具有强势增长能力的重点发展区域。力促氟化学工业园、高斯贝尔工业园、良田工业园等特色园区的进一步发展壮大,充分发挥其支撑发展的“增长点”作用。三是着力开启和扩展民营经济和中小企业发展的通道。重点推进大学生和返乡农民工创业,引导国家重点企业参与我区民营资本重组,进城农民发展清洁、家政、物资回收等小型经营实体等。

创抓机遇  开拓创新

努力推进交通运输事业又好又快发展

——在全区半年经济形势分析会上的讲话

 

    今年是“十二五”的开局之年,也是我市交通建设三年大会战的决战决胜之年。今年以来,我们在区委、区政府和上级主管部门的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实省、市、区交通工作会议精神和区委经济工作会议精神,各项工作发展态势良好,基本实现了“时间过半,任务过半”的目标,为完成全年目标任务打下了坚实基础。

    一、抢抓机遇,固本超越,交通运输事业取得新成绩

(一)抓项目保进度,加快了交通建设步伐。上半年来,我们围绕年初确定的项目建设目标,明确责任,强化措施,加强管理,各项工程稳步推进。一是资五公路(苏仙段)完成投资1200万元。一期工程二、三合同段路基工程已完成95%,马上进入水泥路面硬化阶段,第一合同段路基工程及东江大桥架设工程已全面展开。二是郴州市造纸厂至桥口公路完成投资200万元。第五合同段路基工程已全面结束,因设计变更,现正在抓紧时间办理前期工作手续,马上进入路面施工阶段。三是X045线大奎上至三口洞公路及X057线荷叶坪至年溪冲联网公路改造工程共完成投资300万元。两项工程正在进行路基拓宽、稳定层工程。四是X091线5.5公里大修工程完成投资190万元,完成水泥路面硬化1.5公里。五是通村公路建设完成投资120万元。完成1条,3.5公里的建设任务。六是危桥改造工程完成投资390万元。G107国道栖凤渡引桥加固改造工程已完工,X061线电站桥新建工程、X057线板屋桥危桥加固工程及白鹿洞阳家大桥渡改桥工程正在建设当中。七是公路养护共完成投资420万元。其中G107国道中修换板工程完成投资260余万元,迎国检工程完成投资82万元,顺利通过了国检。八是公路绿化工程完成投资320万元,国省干线公路沿线绿化率100%,木种成活率达95%

(二)抓机遇重效果,推动了项目工作进程。我们抢抓国家大力发展现代交通业、积极发展综合交通运输体系、全面启动新一轮发展规划的政策机遇,加大项目争取力度,工作取得初步成效。一是全面开展郴州至资兴(苏仙区段)、下湄桥造纸厂至香山坪、永兴碧塘至郴州新区(苏仙区段)、G107(苏仙区段)、 X091桥口至S322线毫下五条“十二五”干线公路建设项目前期工作,目前,五个项目均正在进行的工可编制工作。二是积极上报省厅争取将X045线、X057线两条通乡联网线及岗脚大桥危桥改造工程列入省计划。

    (三)重管理提质效,提升了交通服务水平。上半年,我们紧紧围绕交通行业管理重点,加大交通运输市场的整治力度,交通行业管理不断规范,交通服务水平得到提升。

1、安全生产态势平稳。继续强化安全重点防范时期安全监管工作,做好重点工程资五公路(苏仙段)新建大桥水域的安全维护工作,全面开展安全隐患排查和整改,大力整顿客运市场,严厉打击“黑车”,确保水陆交通行业及交通项目建设均未发生安全责任事故,各项安全控制指标为零。

 2、工程质量管理水平得到提高。继续深入开展交通工程建设领域突出问题专项治理行动;成立“苏仙区交通建设安全质量监督管理站”,进一步加强X045线、X057线等在建项目的安全监管工作。

3、路政管理力度加大。加大新颁布的《公路安全保护条例》宣传力度,认真组织干部职工学习领会条例内容实质;加大路政管理力度,上半年共办理路政许可4起、行政处罚案件3件。

4、治理超限超载工作力度加大。严防死守,治理超限超载工作取得显著成效。截至6月底,路面治理共检测车辆78082台,处理处罚88台,实施卸载车辆127台、1377.14吨,车辆超限率由整治前的85%降至0.1%内。

    二、任务艰巨,困难重重,完成目标难度大

上半年,虽然我们取得了一定成绩,但工作中还面临许多困难,具体表现在:

一是因阴雨天气、协调工作及地质条件等原因,部分项目施工进度缓慢,致使工程建设施工组织和管理难度较大。

二是资五公路(苏仙段)二期工程,因设计线路变更,前期手续办理程序复杂,最快要到10月份才能办理完毕,年内无法完工,加之缺乏前期工作经费,该项目及5条干线公路工作无法全面展开,难以完成市里的目标考核任务。

三是X045线、X057线22.8公里县乡联网公路改造工程资金缺口大。两项工程总投资2300余万元,虽已经下报省厅争取列入省计划,预计上级配套资金680余万元,但仍有1600多万元资金缺口。

四是在通村公路建设中,由于我区剩余的4条未通水泥路的通村公路都位于偏远山区,线路里程长、建设成本高、沿线人口稀少、筹资难度大,因此,公路修建难于启动。

五是管养经费少,保障力不强。上级拨付的资金主要用于日常养护资金补助,对于农村公路养护的所需资金来说严重不足。

六是养护队伍素质不高。现行农路养护主要是以合同承包形式发包给沿线农民,由于农民缺乏养路技能、经验,养护效果不容乐观。

    三、坚定信心,再添措施,实现交通发展新突破

    面对困难,我们将进一步坚定信心,振奋精神,要按照“目标不变、力度不减、工作不松”的总体要求,咬定目标不动摇,加快发展不松劲,再鼓干劲,再添措施,确保顺利完成年度目标任务。

(一)突出抓好项目储备。按照“规划一批、储备一批、建设一批”的要求,积极与上级交通、规划、发改部门衔接,做好今年及明年项目衔接工作,力争使更多的项目列入省计划,为交通发展储备后劲。

  (二)突出加快项目建设。一是加快推进资五公路(苏仙段)及X045线、X057线联网公路及危桥改造工程进程,力争年内竣工通车。二是加快推进农村公路建设进程。力争年内完成另外4条,28.2公里的通村公路及坳上镇农村客运站场和X045线沿线10个客运招呼站建设任务;继续加大通组公路公路建设力度,力争按计划完成50条,52.2公里的建设任务。三是加快推进郴州市北环线(即下湄桥造纸厂至香山坪)、X091线、桥口至S322线3条由我区负责的“十二五”干线公路的前期工作办理进程,力争年内完成所有项目的外业验收,且实现桥口至S322线项目开工。四是重点抓好X045线、X057线及G107国道中修工程、4条通村公路建设以及危桥改造工程的资金筹措工作,确保建设资金需要。

  (三)突出搞好协调配合。一是着力抓好厦蓉高速、G107郴州绕城公路,槐万路建设协调配合工作,保证省、市重点项目顺利进行。二是配合市局及永兴县完成G107(苏仙段)及永兴碧塘至郴州新区(苏仙区段)项目前期手续办理工作。三是着力抓好G107国道中修换板施工保畅工作,合理调度工程建设进度,确保车辆安全通行。

  (四)突出抓好行业监管。一是加强道路运输市场管理,确保道路运输市场规范有序。二是突出抓好节假日、恶劣天气交通运输的预防、保畅工作,加大危桥、渡口、危险路段隐患的排查、建档、整治力度,确保安全运输无事故。三是加强施工现场控制,特别是加强资五公路(苏仙段)、旅游战备路等重点项目施工现场的管理力度,确保交通建设质量安全无事故。四是加强农村公路管理养护。按照“统一领导、分级负责、乡镇为主、建管一致”的原则,进一步理顺关系,落实责任,切实做到有人养、有钱养、有办法养。五是进一步保持高压态势,巩固超限超载治理成果,严格将超限超载率控制在0.3%以内

 

 

 

                               二○一一年七月十一日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

牢牢把握重大历史机遇  再掀水利建设新高潮

区水利局

 

一、 今年上半年水利工作情况

(一)认真学习贯彻中央1号文件,促进水利工作开展。一是组织全区水利系统干部职工学习了中央、省委、市委1号和区委6号文件。二是根据中央1号文件精神,积极向区委、区政府领导汇报,请求研究部署水利工作。1月4日区政府常务会议研究水利工作,解决了水利工作中一些急需解决的难题。 3月10日,我区在全省率先成立水资源管理局,并成立水土保持局。4月28日,区委下发贯彻中央1号文件的文件(苏发〔2011〕6号)。5月16日,区政府常务会议再次研究水利工作,会议决定在全区开展“水利建设年”活动。

(二)坚持以人为本,关注民生,全力抓好项目建设。一是去冬今春,共投入农田水利基本建设资金10300万元,完成各类水利工程1090个。二是对去年底完成除险加固的7座水库进行防汛公路的整修、大坝观测设施建设和管理所的危房改造。三是解决了1.67万人的饮水不安全问题。四是对40口山塘实施清淤扩容。五是在石面坦灌区建设了2530亩节水灌溉增效示范工程。六是完成了观山洞电站的更新改造初步设计工作。七是制定了翠江水力发电厂增容改造方案,并按有关程序进行了电气化项目的申报。

(三)做好项目规划编制和项目储备工作。一是做好了项目前期规划工作。⑴全区9.8万人农村饮水项目规划。(2)高峰、柳泉、石面坦3个中型灌区的续建配套改造、节水灌溉规划和新建长青灌区规划。(3)36座小Ⅱ型水库除险加固及石面坦水闸等11座水闸的除险加固前期规划。(4)小农水重点县(区)规划。(5)“十二五”水电农村电气化和13座农村水电站改扩建规划。⑹雷溪、东波、观山洞、天鹅湖、相山、来阳洞、良田石垅水库规划。⑺大浪江、秧溪河、雷溪河三条中小河流综合治理和郴江河、栖河的部分河段的综合治理工程规划。⑻秧溪河、雷溪河水土保持治理和2处市级水土保持科技示范园(长青水库和梅山水库科技示范园)建设的规划。⑼山洪预警系统、水库调度系统等非工程措施的规划。二是项目储备情况。已储备的项目有:沟渠疏浚项目;8座小Ⅱ型水库除险加固项目;2.5万人农村饮水项目;栖河治理项目;秧溪河治理项目;防汛预警非工程措施项目。正在向上级争取的项目有:柳泉灌区续建配套工程。

(四)坚持以确保人民群众生命安全为目标,尽力抓好防汛抗旱工作。一是严格落实防汛责任制。二是认真完善了防汛预案。三是加强防汛抢险队伍建设和物资储备。四是加强防汛预警信息化建设。五是加强防汛安全检查和督查。春节后,各乡镇(街道)、区防指成员单位及中型水库管理所认真做了汛前准备和自查工作。3月下旬和6月上旬,区防指和区委、区政府分别派出督查组,对全区水库、山塘、地质灾害隐患点、尾矿库进行了大规模的集中督查。6月14日,区委、区政府又召开防汛抗旱及山洪地质灾害演练工作会议,专门部署防汛抗旱工作。六是值班严守。从4月1日开始,区水利局、17个乡镇和中型水库管理所都严格实行24小时值班,上传下达雨水灾情。七是积极做好抗旱工作。为认真做好今年的抗旱工作,全区共投入抗旱人数4300人,投入提水设备46台、机动抗旱设备78台、装机容量0.43万千瓦。与此同时,区防指还成立五个检查指导组,奔赴一线协助乡镇、村指导抗旱工作,全力打好“抗旱增收攻坚战”。

(五)加大水行政执法力度,加强水资源的管理。一是按照中央1号文件的精神在水资源管理方面开展了落实“三条红线”制度规划研究,争取将水资源管理纳入政府绩效考核内容。二是做好了用水企业流量计的安装工作,为实行最严格的水资源管理打下了基础。三是依法查处了水事违法行为8起和调处水事纠纷3起。四是上半年依法征收水行政规费77万元。五是加大了水土保持监督检查工作力度。

(六) 坚持质量控制,认真做好水利普查工作。一是成立了领导小组及办公室。二是对普查工作人员进行了培训。三是编制了水利普查各种实施方案。四是加强水利普查宣传工作。五是组织了各专项清查基础名录的审核和清查表的填报工作。

二、存在的主要困难和问题 

一是水利资金投入不足。二是水利基础设施老化损毁严重。三是缺少技术人员。四是水库管理所体制改革未完成。

三、下半年工作打算

(一)继续认真学习贯彻中央、省委、市委1号和区委6号文件及中央水利工作会议精神,把中央的要求转化为推动水利改革发展的新思路、新措施、新办法,推动水利实现跨越式发展。

(二)全力以赴做好防汛抗旱工作。一是全力做好防汛抗灾工作。当前,正处于防汛关键时期,要严防死守,全力做好防汛抗灾工作,确保上型号水库和交通干线的防洪安全,最大限度地减轻水灾损失。二是积极做好抗旱工作。我区已开始进入高温晴热少雨天气,要在确保安全度汛的同时,尽量多蓄水、保水,做好水源调度,积极做好抗旱工作。

(三)切实加强水利建设工作。一是继续抓好小型农田水利建设。二是完成8座小Ⅱ型病险水库除险加固任务,完成石面坦等3座水闸的除险加固前期工作。三是完成2.53万农村人口饮水安全任务。四是全面做好第一次全国水利普查工作。 

(四)做好依法治水和管水工作。加强水法律法规宣传,提高全区人民的水法制意识。以规范管理、查处案件为重点,抓好水行政执法工作。 

 

 

20117

 

 

兴消费 强外贸 承接产业转移促发展

——2011年上半年苏仙区商务经济形势分析

苏仙区商务局

20117月)

 

今年上半年,我区商务工作在区委、政府的正确领导下,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕对内拉动消费、对外扩大贸易出口、建设标准厂房承接产业转移这一发展战略,抢抓机遇,求真务实,开创了苏仙商务工作新局面

一、上半年商务经济运行情况

1、社会消费日趋旺盛。上半年全区社会消费品销售额完成约28.05亿元,同比增长28.8%。

2、对外贸易、加工贸易平稳增长。1-5月外贸进出口完成4194万美元,同比增长4%;其中出口完成3790万美元,同比增长7.7%,预计上半年完成进出口5500万美元,完成年度任务45.5%;加工贸易1-5月完成535万美元,同比增长242%。外贸进出口中加工贸易所占份额显著提升,1-5月为12.8%,同比增长3个百分点

3、市场体系建设有序推进。一是继续实施万村千乡市场工程,目前为止,全区共新建和改建乡村两级农家店138家,农家店比去年同期新增销售额520余万元。其次是“家电下乡”及“以旧换新”工作进展顺利将补贴方式调整为销售网点审核代办并垫付补贴资金的方式,进一步简化家电下乡补贴程序,方便广大农户,拉动新的消费热潮。上半年完成发放和兑付补贴资金约145余万元,完成销售额1050万元,三是迅速启动了家电以旧换新工作,拉动了家电内需消费工作

4市场供应较充足,食品价格稳中有升。各超市、市场商品储备充足,商品种类丰富,食品类价格上涨趋势明显今年以来,猪肉、粮食价格出现明显增长,大米零售4元/公斤,猪肉零售价为28-36元/公斤,类零售价13-16元/公斤,今年涨幅均在10%以上,特别是猪肉价格涨幅最快,5月以来猪肉价格一反常态,几乎一天一涨,成为CPI上涨的主要推手,目前生猪价格已达19元/公斤以上,同比涨幅超6成。猪肉价格上涨主要原因是毛猪少了,饲料及人工价格高涨的推动。蔬菜价格在本地时令蔬菜陆续上市后,价格逐渐回落。

5、标准厂房建设稳步推进。年初我局就将标准厂房定为今年工作重点,严格按照市委、市政府的要求,全面推进标准厂房建设,年初提出了7万平方米建设的任务(市下达任务6万平方米,其中政府主导建设4万平方米),落实了氟化学工业园、高斯贝尔产业园、云湘锡业、农夫机电等标准厂房建设项目。截至6月底,全区启动标准厂房建设共7处,已完成建设面积54000平方米。去年完工的厂房出租率达到100%,预计全年完成标准厂房建设超过8万平方米。

6、商贸行业管理得到加强。今年我局加大了农贸市场标准化改造工作,今年已完成龙骨井、苏仙农贸市场改造验收工作,正在筹备曹家坪、苏园农贸市场建设工作。其次是启动全区酒类流通领域的专项整治工作,对区生猪定点屠宰场也进行多实地检查,维护了全区流通领域及食品市场经济秩序。

二、当前商务经济运行中存在的突出问题

1、外贸出口、加工贸易压力大。外贸指标市里下达的任务是12100万美元、加工贸易1600万美元,较去年增幅大,指标任务的完成比较艰巨,预计上半年我区完成外贸进出口及加工贸易5500、650万美元,分别完成任务的45.5%、41%,相对于兄弟县市完成情况较好,但总量及增幅仍然不高。二是出口企业因出口退税、通关等方面的原因,不太愿意直接出口,很大程度上影响了企业直接出口的积极性。三是我区工业园区上收后,没有自己的省级工业园区,园区项目招商落地及标准厂房建设的优势已经减少,近几年新的外向型工业企业落户的几乎没有,缺乏新的经济增长点。四是现有加工贸易企业主要集中在海华竹木和金旺实业,产品结构单一,而且由于金融危机的影响,企业把部分重心转向了内销业务,外贸业务有所萎缩。

2、第三产业发展滞后,流通企业市场竞争力不强。我区商贸流通企业整体水平低,商贸服务、休闲娱乐、餐饮住宿业上规模的不超过20家,主要表现规模小、分布散、管理粗放、流通成本高,连锁经营、物流配送、电子商务等现代商业特质不明显。几个专业性市场,大都缺乏统一管理,无序竞争现象比较严重,例如南塔建材市场等,面临边缘弱化的情形较严重。住宿业餐饮表现为档次不高、装饰粗放;娱乐场所规模小、分布散、管理乱,没有形成产业和特色。

3、区域竞争日趋激烈,承接优势弱化。随着近年来产业转移升级,区域竞争日趋激烈,粤北地区对沿海转移企业,尤其是大型企业、高新技术企业的内移构成了阻挡、拦截,同时内陆其他市、县都在积极采取措施,大力吸引转移产业已形成了一种赶超和挤压的态势。这种竞争不仅表现在产业规模和层次上,更表现在体制机制和创新能力上,如不能抓住机遇,承接产业转移效果会大打折扣

三、下半年工作打算。

1、加大扶持力度,培育对外贸易新亮点一是要加快出口结构调整。要建立骨干出口企业数据库,以自主创新为核心,以研发、品牌和营销渠道建设为重点,鼓励企业开发具有自主知识产权的产品,提高我区出口产品核心竞争力,扩大出口。二是大力发展加工贸易。加工贸易是承接产业转移的一项标志性指标,也是我区开放性经济发展水平的直接体现,要大力扶持传统产业企业,逐步引导开展加工贸易业务。

2、突破内贸流通市场监管难点,打造商贸流通新格局。一是要提升改造农村流通网络。巩固和扩大“万村千乡”成果,新建标准化农家店30家,配送中心1个。加快农村市场体系建设,完善农村消费网络。推进“农超对接”项目,构筑鲜活农产品运销“绿色通道”。二是继续推进家电下乡和家电以旧换新,完善补贴审核兑付政策,强化售后服务,加强监管力度。三是加大市场监测调控力度,积极稳妥推进商务领域综合执法。强化定点屠宰企业监管,做好酒类流通溯源管理,抓好酒类商品执法检查,强化成品油等特殊行业监管,完善各项行政执法制度,加大违法行为打击力度,营造安全放心的消费环境。

3、加大农贸市场提质改造和标准厂房建设力度。一是积极向上争取农贸市场改造资金,加大力度改造辖区内农贸市场,促进农贸市场的标准化、规范化。要加快苏园市场报建手续,曹家坪市场在已协调选址测量、规划设计等工作基础上,争取年内启动改造,并逐步争取将乡镇农贸市场纳入改造项目范围。二是加大标准厂房建设组织力度,年内争取超额完成市里下达的任务,并积极为企业争取建设资金扶持。

 

 

 

 

 

 

 

 

2011年上半年经济形势分析

栖凤渡镇人民政府

 

今年以来,全镇上下紧紧围绕全年目标任务,按照区、镇经济工作会议的要求,扎实苦干、开拓进取,狠抓各项工作落实,有力推动了我镇经济建设科学跨越式发展。1—6月份,全镇累计完成国内生产总值27654.4万元,同比增长18%,其中:第一产业产值3197.00万元,同比增长15%;第二产业产值14753.1万元,同比增长19.5%;第三产业产值9704.3万元,同比增长16.4%。 

一、上半年经济运行情况

(一)招商引资工作取得新进展,实体型项目不断增加 
    随着栖凤渡镇投资环境的不断改善,通过一系列加强招商引资工作的措施,招商引资成效逐步显现,1-6月份实际引资项目4个,其中已完工项目3个,在建项目1个,实现招商引资总额4840万元。一是郴州市鑫合盛农业科技有限公司在栖凤渡镇大丘铺村及太阳坌村连片开发现代油茶2646亩,投资1400万元;二是郴江石油加油站在大丘铺村新建立式油罐项目,投资2760万元;三是郴丰鞋业有限公司在栖凤渡社区村经营鞋面加工,有职工300余人,投资300万元;四是建鑫鞋业有限公司在新市场经营各类男、女皮鞋,有职工400人,投资380万元。
    (二)工业经济快速发展,企业效益明显好转
    1—6月份,全镇完成工业总产值42288.2万元,同比增长38.5%,其中规模以上企业完成产值24868.6万元,同比增长41.5%;全镇完成工业增加值14259.3万元,同比增长   39.6%,其中规模以上企业完成增加值9022.3万元,同比增长42.6%。民营企业取得新的突破。新上郴丰、建鑫两个鞋业有限公司解决就业岗位近700人,经济效益呈现上升态势,有力带动了全镇民营经济为主体格局的形成。 
    (三)农业经济形势喜人,新农村建设取得新进展
    上半年,全镇完成农业总产值4930.4万元,同比增长14.5%。农业经济呈现三个亮点,一是农作物全面丰收,实物总量明显增长。上半年,全镇油菜总产188.1吨,同比增长41.4%;蔬菜总产量18066吨,同比增长11.8%;牲猪出栏量34727头,同比增长18.6%;水产品产量5.6吨,同比增长13.2%。二是积极争取了畔冲村、瓦灶村、庄门村、大丘铺村的改水工程项目,可解决910余名群众饮水困难的问题。三是今年在区委驻畔冲村工作队的大力支持下,抓好了畔冲村1--4组环境整治及村庄美化亮化工程,总投资达379万元。新农村建设稳步推进。栖凤渡村10组整体搬迁工程、大屋图村庄整治工程等全部完成。在太阳坌村、大丘铺村投资1445万元连片开发现代高效油茶2646亩,在全区起到了很好的示范带动作用。

(四)财政运行稳健良好,增收节支落实到位 
    坚持积极的财政政策,实行开源节流,加强资金预算管理,严肃财经制度。1-6月份完成财政预算收入342万元,占年初预算的101%,共完成预算支出310万元,保证了各项事业支出,做到财政收支平衡,稳健运行。 
    (五)小城镇建设稳步推进,基础设施投入加大 
   对红枫大道进行了拓宽工程,拉通了望江路,使城镇道路基本形成“二纵四横”的循环框架。同时,建设栖凤渡灾民安置小区,使新老市场连成一体,目前完成了120多亩土地的“三通一平”工程、杆线搬迁工程、管网设施建设工程。积极争取区政府投资260万元完成了107国道镇区段排水沟改造工程,彻底改变了镇区污水横流的现象。自筹资金120余万元,在镇主要街道安装了路灯,进行了城镇亮化工程,方便了城镇居民夜间出行,成为全区第二个靠自身力量安装路灯的乡镇。切实加强了城镇综合管理,筹措资金10余万元新添置垃圾车1台,实行流动保洁,定时定点收集清理垃圾,强力拆除违法违章建筑和广告牌、雨棚、遮阳棚等。

(六)项目建设取得新突破

积极协助区政府完成了红枫小区项目建设,建成灾民安置房1344套,已入住150户;栖凤廉租苑项目稳步进行,目前主体工程已全部完工,解决了300余户城镇居民的住房困难问题;顺利实施栖凤渡灾民安置小区工程,目前已拉通了望江路,完成了房屋拆迁、杆线搬迁和“三通一平”工程,完成总投资2000多万元。资五路延伸段沿用栖五路拓宽改造,我镇提出资五路对接红枫小区玉枫路,促进栖五小城镇组团发展的构想。

二、下步工作打算

今年以来,我镇经济工作取得了一些成绩,但与上级要求仍有较大差距。下步,我镇将紧抓以下几项工作,以实现全镇经济工作又好又快发展。

(一)加大投入,完善城镇基础设施

在城镇路灯安装的基础上,逐步完成城镇主要道路的绿化和亮化工程;积极与上级沟通,争取资五路与玉枫路的对接项目,拓展城镇发展空间,为城镇提质扩容奠定基础;借助栖凤渡灾民安置小区工程项目,建好望江路商业步行街,带动两厢开发建设;抓紧实施红枫大道拓宽等配套基础设施的建设,实施市场扩容建设开发,吸引四方客商前来投资置业,增强城镇辐射能力。同时,抓好现有的城镇区基础设施的改造,进一步完善水、电、路、讯等基础设施,增强城镇服务功能。

(二)主动作为,大力抓好招商引资

要在完成招商引资任务的基础上,抓好工业项目招商引资工作,大力推进新型工业化。一要落实招商责任。实行招商引资行政一把手负责制,一岗双责制,确保招商引资任务全面完成。二要突出招商重点。充分发挥我镇地理环境优势、生态优势、劳动力充裕等优势,面向沿海经济发达地区对接转移,重点引进规模大、能耗低、税收贡献好的工业企业。三要利用亲情招商。各行政村要积极主动与在外创业成功人士衔接沟通,引导他们回镇投资置业。

(三)开拓创新,大力发展现代农业

要整合全镇现有的农业资源,大力发展特色农业,加快产业兴村步伐,引导形成“一村一品”的产业布局。要大力推广“公司+基地+协会+农户”的产业化模式,引导农民以土地、资金技术入股,提高组织化、集约化经营水平。要采取大户承包方式,以太阳坌村为中心,向南扩大到新庄村,向西拓展到枫树下村,与大丘铺村油茶基地连为一体,力争形成6000亩的规模。

(四)优化环境,不断提升服务水平

要进一步转变观念,以优良党风促政风带民风,全面形成“环境出效益、环境出形象、环境出生产力”的共识。大力推进政府管理创新,全面提升政府的执政和服务能力,要充分发扬“五+二”、“白+黑”、“好+快”的精神,经得住考验,提升领导科学发展、处理复杂矛盾、做群众工作等能力。要严厉打击扰乱工程施工秩序,强买强卖,强揽工程等违法行为,扫清障碍,开辟“绿色通道”和“直线跑道”,力争为项目和经济发展提供最优质的服务,营造最优越的环境。

 

 

 

 

 

2011年上半年经济形势分析

廖王坪乡人民政府

 

半年来,我乡在区委、区政府的正确领导下,以创先争优活动为契机,按照年初确定的发展思路和奋斗目标,以发展为主题,积极推进产业化进程,努力构建和谐社会,全乡经济和社会各项事业继续保持了良好的发展态势。1-6月份完成国民生产总值3950万元,同比增长9.69%,其中第一产业1921万元,同比增长6.13%,第二产业1159万元,同比增长12.5%,第三产业870万元,同比增长14.35%,固定资产投资完成3000万元。 

一、上半年全乡经济总体情况

(一)突出地方特色,积极调整农业产业结构

一是充分发挥地域优势,提高生态效益。年初以来乡党委、政府坚持调整农业产业结构不动摇,以“绿区攻坚”为契机,充分开发利用农林荒山和坡耕地资源,大力发展特色农业、品牌农业。采取发动本地能人开发、引进外地能人投资等方式植树造林3200余亩,重点发展高效油茶产业,今年来我乡共新增种植油茶面积800余亩,形成了以正源、凉源、思田、三塘下和朱家湾村为主体的油茶产业基地,力争三年内全面完成5000亩油茶种植计划。同时以三塘下村为中心,发展小型生态农庄,目前在建或已建成种养观光相结合模式的小型农庄20余家。二是坚持财政投入重点向农业基础设施建设倾斜不动摇。通过发动群众自力更生与争取上级资金支持相结合,加大对山塘、引水渠道等基础水利设施的投入力度,使我乡农业综合生产能力和防灾能力逐年增强。三是加强劳务输出,增加农民收入。我乡始终把劳务经济作为农民增收致富的大项目来抓,继续搞好协调服务,强化劳动力技能培训和劳务输出工作,不断提高农民的思想认识、专业知识和技能水平,上半年参培人数共计80余人,累计转移劳动力就业200余人。

(二)突出排查监管,切实维护社会安定

廖王坪乡个体民营经济发展较快,鞭炮烟花、制砖、煤炭已成为我乡三大特色产业。目前全乡共有11家烟花鞭炮引线企业、5家砖厂、2家煤矿及20多家煤坪。上半年我乡狠抓安全生产日常监管体系建设,进一步完善安全生产隐患排查机制和企业安全监管机制,推动安全生产由突击检查、被动治理向常态管理、自觉整治的方向转型,坚决杜绝重特大安全事故发生,确保人民群众生命财产安全。一是抓好引线行业的规范整治,巩固打非成果。做好4个已通过规划办证的引线厂的建设,按照“控制数量、优化存量”的总体要求,引导全乡引线生产户实行集中生产,法人管理,彻底改变落后的引线生产格局。二是重点抓好乡内民营企业的规划办证等手续完善工作。协调相关部门对全乡所有砖厂开展评估、规划、办证,促使砖厂走上合法、持久的发展道路,使建材行业真正成为我乡继煤炭、鞭炮以外的第三大支柱产业。目前止,我乡境内投资规模百万以上民营企业有22家,年实现产值3000多万元,实现利税600余万元。

(三)突出示范带动,夯实基础设施

一是认真落实民生100工程及各项惠民政策。今年我乡充分利用国家加大基础设施建设这一契机,凑资50余万元新建了乡文化大楼;二是示范带动,新农村建设如火如荼。我们按照全乡新农村建设总体规划,结合实际,重点抓好新农村示范村的“三清六改一化”建设,其中清淤泥20吨,清路障500余立方,改厕70户,节煤灶、太阳能能源建设65处。三是加大投入,改造水利设施。以水库除险加固、渠道维修为重点,加强水利基础设施建设,不断提高其抵御自然灾害的能力,并对全乡22口山平塘进行了清淤维护。

(四)突出和谐发展,积极优化经济发展环境

一是认真开展创先争优活动,提高思想认识。年初以来我乡开展了“深入基层解难题,心系群众促和谐”走访活动,乡党政领导联系所驻村,下到村组基层单位调研,做到在农户或基层单位住2~3个晚上,帮助基层解决2~3个具体问题,交2-3名农民(工人)、村干部朋友,认真听取群众意见,掌握群众思想动态和了解群众需要解决的问题、困难,并安排责任人进行跟踪落实。通过此次活动有效增强了干部群众的感恩意识和奉献精神,加强了干部群众之间的联系和沟通,为构建和谐社会打下了良好的基础。二是加强管理,优化经济环境。年初,乡党委政府把治理经济环境工作列入了重要议事日程。对重点工程项目、民营经济实行了重点保护,明确了重点项目和民营经济企业一个班子、一套人马跟踪服务、挂牌保护的制度,创造了良好的经济环境。三是以勤征细管为手段,确保财税增收渠道多元化。切实加强税源管理,强化税源监控,坚持依法治税,加大企业税收征管力度,深挖增收潜力,确保应收尽收。

二、经济发展中存在的问题

上半年,我乡在加快经济发展的征途上克服了一个又一个的困难,取得了令人鼓舞的成绩。抛开成绩,冷静反思,我们清醒地认识到,我乡在经济发展的道路上仍然存在一些困难和问题,比如:经济结构单一,农民增收难;税源缺乏、财政困难的问题依然存在;工业化、农业产业化、城镇化水平低;水利设施建设任务重,抵御旱灾、洪涝灾害的能力差;招商引资投资环境仍要进行改善;安全生产压力大、任务重。这些困难和问题,都是切合实际的问题。下半年我们将高度重视,进一步采取切实有效的措施,逐步加以解决。

三、下半年经济发展的工作思路

下半年我乡将认清形势,立足乡情,站在新起点,抢抓新机遇,准确把握好经济发展的节奏和脉搏,切实增强工作责任感和使命感,锐意进取,开拓创新,积极作为,努力推进廖王坪乡各项事业再上新台阶。

(一)继续保持经济持续增长的目标,农民人均纯收入每人增加500元左右。

(二)进一步抓好招商引资及企业政策支持工作。充分发挥我乡区位优势,加大招商引资力度,创新招商引资方式,大力优化投资环境。对在谈项目抓紧落实,争取尽早落户廖王坪。对本土特色优势的烟花爆竹、引线、砖厂企业给予政策支持,努力培育壮大我乡传统产业

(三)切实抓好安全生产工作,确保全乡人民生命财产安全稳定。重点抓好煤矿、烟花爆竹、引线企业的日常监管工作,为全乡经济建设创造一个安全的发展环境

(四)以农村饮水、田间灌溉、沟河整治为重点,加大水利项目建设力度。在人畜饮水上,确保全乡100%的农户安全卫生用水。积极向上级部门争取病险水库建设项目,力争尽快开工建设。

(五)适当调整农业结构比例,重点围绕畜牧、蔬菜等,引进新品种,提高种植技术,大力发展优质高效农业和养殖业。争取年内在我乡新建500亩规模的无公害蔬菜基地并成立农村合作社。

2011年是我乡具有崭新历史意义的一年。我们将面临新的发展机遇和挑战,让我们在区委、区政府的正确领导下,众志成城,与时俱进,同心同德,创先争优,为全面建设平安廖王坪、生态廖王坪、和谐廖王坪、幸福廖王坪而努力奋斗!

  

 

 

2011年上半年经济形势分析

岗脚乡人民政府

 

今年以来,我乡按照区委、区政府的总体工作部署,围绕年初乡经济工作会确定的各项目标任务,狠抓工作落实,1-6月全乡完成生产总值1.092亿元,比去年同比增长7.8%;财政总收入162万元,同比增长6.2%;引进内资到位资金1630万元, 同比增长2%;农民人均纯收入2899元,同比增长5%。上半年经济运行主要呈现以下特点:

一、农业产业结构进一步优化一是传统作物稳定发展。上半年农业产业增加值为1256.4万元,同比增长6.8%。其中粮食生产是我乡农业生产的主导产业,今年全乡早稻种植面积6535亩,较去年增加171亩,预计总产量2941吨,预计增产72吨;农业生产结构进一步优化,经济作物种植面积进一步扩大,春玉米、西瓜、花生、大豆、莲藕等作物播种面积达3278亩,增长5%。二是特色种植加快发展。岗脚乡素有“油茶之乡”的美誉,我们结合实际,积极落实区委的“四三二一”工程,大力推进“三大产业”中的油茶产业,向特色求效益,向特色求发展,巩固和发展了油茶品改、低改和新造项目。今年上半年,我乡油茶产业开发进展顺利。截至目前,玉泰农庄有限公司与村民签订山地租赁合同10000多亩,投入资金1500万元, 新造油茶林2000亩,带动其他各村完成油茶低改5000多亩,油茶品改4000多亩,油茶幼林抚育2800亩,间种金银花200亩。三是特色养殖逐步发展。云风村村民李波自筹资金20万元在本组建立一座占地面积约500平方米的特种养殖场,目前已经发展养殖中华竹鼠400多只,预计到今年底可达1000只左右。在此基础上,逐步发展生态休闲农庄,并已带动周边村组农户养殖竹鼠

二、招商引资见成效促推发展。招商引资对于我乡而言,没有明显优势。但随着基础条件和发展环境的改善,我乡立足资源条件和传统产业基础之上的招商引资已有一定成效。为此,我们着力打造优良环境,对来我乡投资的企业生产经营中遇到的困难与问题及时处理。今年以来,庄门煤矿技改工程、玉泰农庄油茶基地扩张和新型农庄建设项目共完成投资2000多万元,占我乡年度招商引资任务的60%以上,以重大项目为突破口的招商引资成效显著。

三、壮大财源增收保重点支出。我乡通过强化重点税源征管,促进了财政收入健康稳步增长。1-6月份,全乡完成财政总收入162万元。在支出方面,规范招待用餐、车辆使用、水电管理等,减少非生产性支出,保障了政府各项工作的正常运转和社会事业的投入,综治、计生、安全生产、基础设施建设等方面支出比上年有较大增长。

在发展的同时,我们也清醒地认识到所面临的问题和困难。一是农民增收渠道狭窄,缺乏稳定的持续增收途径;二是农业产业化水平和意识亟待提高。特别是在油茶产业发展方面,农村以家庭为单位参与油茶品改、低改的积极性还有待提高;三是财税形势严峻。我乡缺乏支柱性项目和企业,财源建设落后,历史积压债务压力大,乡财政拮据,落后的财政状况制约了发展步伐。

面对上述问题,我们将狠抓工作落实,确保完成全年各项工作目标。 

一是全力发展优势产业。要立足自身资源优势,在做大、做强我乡油茶产业上争取新突破。把发展油茶产业作为我乡在经济发展上的重中之重来抓,以玉泰农庄为依托全力推进油茶产业的发展壮大,力争把我乡建设成为油茶之乡,促进农民增收致富。二是大力拓展增收渠道。加强小型农田水利设施建设,推进通组公路建设,改善生产生活条件。加大对农村劳动力的职业技能和生产技术培训力度,让更多的农民在政府的扶持下发家致富,成为农村的致富能人和带头人。三是加大招商引资力度。重点是结合油茶产业结构调整和优化,充分利用有开发潜力的荒山荒地引进农业项目,在开发项目的同时,加大投资力度,加强交通、水利等基础设施建设,使基础设施保障能力与经济发展水平相适应。是尽力争取项目资金。重点是抓好关乎民本民生的人畜饮水改造、农田水利、岗脚大桥维修等基础设施建设项目争资立项工作,使民生民本得到进一步改善。

 

 

 

2011年上半年经济形势分析

太平乡人民政府

 

今年以来,太平乡认真贯彻落实市委、区委经济工作会议精神,把加快农业产业化建设和新农村建设作为“三农”工作的重要抓手,把农民增收作为“三农”工作的中心任务,切实强化工作措施,积极抓好各项工作落实。上半年,全乡农业农村经济继续保持了持续健康稳步发展的好势头。

一、主要工作成效

1、农村经济稳步提升。据初步统计,上半年全乡农民人均收入达3378元,同比增加307元,同比增长10%。主要是农民务工收入和渔业、杨梅、蔬菜、金银花等农产品销售收入增长幅度大。实现农、林、牧、渔及服务业总产值4380万元,同比增长10%,五大行业均呈现出不同程度的增长势头。实现乡镇企业总产值6800万元,增加值2400万元,分别同比增长15%、14%,农产品加工企业带动农民增收能力进一步增强。
  2、支柱产业巩固提高。今年,我乡虽受春夏持续干旱影响,但在市场拉动、政府驱动、科技促动的作用下,渔业、杨梅、蔬菜、粮油等产业发展势头好,农户生产积极性高,种植面积落实,田间培管到位。一是稳定了粮畜生产。全乡已落实粮食种植面积11000余亩,占全乡耕地面积的100%。其中“种三产四”超级稻示范区100亩,优质高产示范区500亩。生猪、牛、羊存栏15630头、563头、2438只,分别同比增长15%、18%、19%;出栏15000头、240头、1600只。家禽存笼81300羽,出笼7860羽,蛋品产量57吨,水产品产量376吨。由于畜牧养殖效益持续回升,广大农户养殖积极性持续高涨。  

3、水利建设加快推进。去冬今春以来,一是加快水库除险加固工程建设。已完成总投资1843万元的大头垅水库除险加固工程,完成投资35万元的渠道清淤工程。二是加快农田水利工程建设。改造灌溉渠道5条1320米、山塘15口;山平塘清淤工程项目完成投资38万元。三是加快其它水利工程建设。农村安全饮水项目计划投资25万元,完成洞庭湖村曹家组、老一老二组、大头垅水管所等3处分散供水,解决1000人饮水困难,目前第一批工程完成投资25万元,第二批正在进行规划设计等前期工作。  

4、生态建设成效明显。全乡完成新造林2000余亩,“绿乡攻坚”活动植树12000余株,全面实现太平乡绿化第一阶段目标——“两环(环集镇、环湖泊)两沿(沿公路、沿水道)”绿化任务。  

5、扶贫开发来势较好。我乡积极争取各方资金,资金到位情况良好,“阳光工程”到位8700元,环境和公共服务设施得到明显改善。同时整体推进项目,“雨露计划”项目等工程有序推进。
  6、为农服务扎实有效。为积极应对今年春夏持续干旱,我乡投入抗旱资金4万元,投入抗旱设备18台(套),组织乡、村干部群众深入村组、走上渠道抗旱保水,降低了旱灾可能造成的损失。农业技术部门积极深入扎实开展为农服务,确保农业生产有序推进。农业局、农机局、科技局等单位积极组织科技人员开展送科技下乡活动,全乡共发放技术资料2000余份,培训农民150余人次,推广新技术6项。发布重要天气报告7份,气象信息19份,并通过广播、网络、短信等方式将灾害性天气预报信息迅速传送到广大农户,帮助农民正确应对农业生产。合作社建设稳步推进,在区经管局、供销联社的大力支持下,我乡着力抓好已有的2个农民专业合作社。 

二、存在的主要问题
  1、农资价格持续走高,生产成本不断攀升。化肥、农药、运输、人工价格持续走高,将今春的农产品生产成本推高。据调查:尿素、碳铵、复合肥、磷肥、钾肥等肥料销售价格同期上涨均在15%以上。农药部分品种销售价格同期上涨均在10%以上。其次受能源价格上涨影响,农产品运输价格、人工工资都有不同程度上涨,农业生产成本越来越高。
  2、农民大量外出务工,农村劳力严重不足。由于农业生产效益相对较低,致使大部分农村青壮年劳动力外出务工或经商,在家从事农业生产的劳动力基本上是“38、61、90部队”(妇女、儿童、老人),他们科技意识薄弱,创新意识不强,不敢承担风险,不愿意进行生产结构调整。
  3、受多种因素制约,农民增收仍然困难。当前“三农”问题的核心是农民,农民问题的根本是利益,利益问题的关键是收入问题。虽然,国家近年来制定了一系列强农惠农政策措施,完善农业补贴制度和市场调控机制,但由于农业生产资料价格上涨远高于农产品价格上涨幅度,农业生产成本上升,农产品利润受到挤压,再加上我乡目前农业产业化水平不高,龙头企业带动能力不强,农业组织化程度低,农产品卖难问题还没有得到根本解决,这些对农民持续增收都有较大影响。
  4、自然灾害发生频繁,农业生产风险增大。近几年来,我乡三大水库先后整修、加上干旱、洪涝、冰雹、冰冻等灾害年年均有不同程度发生,给农业生产造成了很大损失,农业生产存在巨大风险。
  三、下步工作打算
  1、推进农产品市场营销,确保农民持续增收。趁着我区正在努力打造“五里牌-马头岭”蔬菜瓜果基地时机,着力抓好蔬菜瓜果生产, 重点抓好种养大户、农民专业合作社培育扶持,通过加强产销对接、整治销售环境、强化宣传引导等多种举措促进农产品销售,最大限度提高农产品销售效益,确保农民持续增收。

  2、巩固农业农村基础,加快城乡统筹发展。重点抓好饮水安全工程建设、防洪工程建设、农田水利建设、水文气象和水利信息化建设、水土保持和水生态保护。进一步加强农村电网、道路、住房和沼气池建设及农村市场、生态环境等基础设施建设,不断改善农民生产生活条件。  

3、强化农民教育培训,提高农业生产水平。继续切实搞好农业技术培训,加快新技术的推广应用,切实解决农民生产经营的技术难

题。加强市场信息服务,为农民提供种植结构调整、农资供应、产品销售等方面信息,积极帮助农民解决实际困难和问题。配合相关部门对种子、农药、肥料、饲料、农机等农资市场和农产品质量加强监管,严厉打击和查处制假售假等不法行为,严防出现农产品质量安全事故发生。
  4、落实支农惠农政策,激发农民生产热情。采取多种措施宣传,使党的支农惠农政策家喻户晓、人人皆知,让农民吃上“定心丸”,激发农民生产热情。重点抓好农房、水稻、退耕还林、粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴、退耕还林补贴、家电下乡补贴等补贴政策落实,继续抓好村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作。
  5、学习贯彻党代会精神,完成各项目标任务。今年是“十二五”规划开局之年,也是党委换届之年。下半年我乡农业农村工作将认真贯彻落实党代会精神,围绕 “宜居宜业宜游新太平”的宏伟目标,切实抓好各项工作落实。

 

 

2011年上半年经济形势分析

五里牌镇人民政府

 

今年以来,镇党委、政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧密围绕区委、区政府提出的总体发展思路,团结和带领全镇广大人民群众真抓实干、开拓创新,全镇经济建设及各项社会事业持续、快速、健康发展,上半年完成国民生产总值1.34亿元,财政收入 430 万元,完成社会固定资产投资0.75亿元,实现农民人均纯收入6527元,分别比上年同期增长10%、12% 、10%和5%,圆满完成了年初制定的目标。

一、新农村建设持续推进,农村经济健康发展。一是大力发展特色农业。去年通过东莞招商,引进外资3600万元,建成了郴州市永和生态农业有限公司,起到了较好的示范作用;今年上半年进一步发展朗特鹅养殖户,养殖规模已突破60万羽,增加了农民收入;新增油茶品改面积235亩、油茶低改面积456亩,完成楠竹低改1200亩,新造杉树林800亩。二是农业基础设施进一步加强。近年来,全镇共投入建设资金928万元,完成了石面坦高低干渠8公里的整修工程和桃树塘、杨柳塘两个小Ⅱ型水库的除险加固工程;完成了大秧塘等6个骨干塘的整修工程,增加灌溉面积5600亩;投资280万元,改建了五里牌自来水厂;完成人畜饮水工程6处,解决了6100多人的饮水困难。三是现代农业服务体系进一步强化。上半年共完成阳光工程培训300余人次,全面提高了全镇养殖业的从业水平。“三防”工作扎实有效,农业综合服务水平进一步提高。

二、招商引资成果显著,项目建设如火如荼。一是项目引进质量高。去年共引进项目6个,总投资规模达1.69亿元。其中鑫海铁合金有限公司投资规模6600万元,年产值预计可达2亿元,可安排就业岗位200余个。二是交通建设发展快。上半年续建三条道路,其中商业大道投资200万元,全长800米,宽15.6米;旅游战备公路总投资2700万元,全长19公里,宽7.5米,预计2011年完工;资五路总投资1.97亿元,全长14.067公里,路基宽15米,预计2011下半年完工。三是投资环境维护好。为了确保项目引得进、留得住、发展快,镇党委、政府牢固树立“人人都是投资环境,个个都是五里牌形象”的理念,始终把优化投资环境放在首位,对前来投资兴业的,不论项目大小,都坚持一视同仁、真情相待;对阻工闹事的,不论事情大小,都坚决予以打击、迅速处理到位;同时对项目投资环境维护较好的村、组,都给予通报表扬和现金奖励。一年来,全镇项目投资环境良好,得到了业主们的一致肯定,使五里牌的形象得到了进一步提升。

在发展的同时,我们也清醒地认识到所面临的问题和困难。一是农民增收渠道狭窄,缺乏稳定的持续增收途径;二是农业产业化水平和意识亟待提高,农业科技含量还不够高。特别是在养殖发展方面,农村以家庭为单位参与低改的积极性还有待提高; 三是第三产业发展滞后,特别是旅游业。我镇旅游资源丰富,飞天山地质公园风景区位于镇区内,但是现在没有很好地利用这个地理优势发展旅游业。四是财税形势严峻。近年来我镇缺乏支柱性项目和企业,财源建设落后,历史积压债务压力大,镇财政拮据,落后的财政状况制约了发展步伐。

面对上述问题,我们将狠抓工作落实,确保完成全年各项工作目标。

一、围绕现代农业建设,加快农业结构优化升级

要突出养殖主导地位,努力建设“养殖强镇”。重点要坚持“高起点规划、高标准建设”原则,启动元新农业现代化示范区项目,力争通过示范区的建设,带动我镇养殖上规模、上档次,促进现代农业建设。

二、大力发展旅游业,加快发展第三产业

要积极实施“旅游驱动”战略,把旅游业作为驱动我镇未来发展的重要经济增长点来抓。要千方百计开展招商引资活动,大力鼓励客商前来我镇开发旅游资源、兴建旅游设施、兴办旅游企业,重点开发好飞天山度假村等旅游项目,逐步建成飞天山风景区、美食、娱乐于一体的整套消闲避暑胜地,提高我镇的知名度,打造旅游名镇。

三、加强招商创业,推进小城镇发展

坚定不移抓好招商引资丰富招商载体,盘活利用闲置资产,打造招商引资新平台,创新招商策略,将政策招商、企业招商、产品招商、项目招商有机结合,提高招商引资的针对性和成功率。

今年在做好招商引资的同时,主要是抓好六大项目建设,推动小城镇加快发展。一是街洞煤矿的棚户区改造。中央、省、企业筹资共计2.7亿元在五里牌建设集房屋、学校、医院、警务室及各项基础设施为一体的集中住户区,街洞煤矿棚户改造项目解决近4000人的住房问题,加强了人口集聚,拓展了城镇框架,加快了集镇建设,增强了辐射功能。为把五里牌城镇打造成经济繁荣、基础设施完备、人居环境优美、地方特色鲜明的苏仙北片中心镇和郴州市“卫星镇”打下了夯实的基础;二是11万千伏的变电站建设。湖南省电业局郴州分公司拟在我镇投资建设一个11万千伏变电站,该项目总投资5000万,占地11亩,变电站建成正常运转后,不仅可以保证我镇生产、生活的用电,而且为我镇的经济转型打下了坚实的基础。三是资五公路的续建工程。继续为资五路的建设创造好的条件,确保年底顺利通车,为我镇招商引资形成新的优势。资五路将成为五里牌加快发展的致富路和快车道。四是中石油郴州中转油库储备仓库建设。中石油公司拟在我镇街洞村6组征地120亩,投资8000万元,新建一个储油量为3万吨的仓库。五是启动集中供水项目。为保证园区的顺利建成,保证园区的供水,区委、区政府决定在我镇新建一万吨水厂,前期已进行选址、规划,初步决定从栖河引水。新水厂的建成,将彻底改变五里牌缺水的历史,能保障五里牌镇境内所有项目的运行,将为五里牌小城镇的发展注入新的血液。六是引进一高标准的休闲宾馆。五里牌交通发达,旅游资源丰富,要打造旅游名镇,宾馆的建设迫在眉睫,五里牌党委、政府也多次引进老板过来商谈,目前项目正在洽谈之中,争取能在今年启动,明年全面完工,项目建成后可带动我镇的经济发展,也可以提升小城镇的品位。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

马头岭乡2011年上半年经济形势分析

 

今年上半年,全乡上下按照区委、区政府的总体部署,紧紧围绕年初制定的工作目标,高举邓小平理论伟大旗帜,全面落实科学发展观,大力实施“四三二一”工程,把加快农业产业化建设和新农村建设作为“三农”工作的重要抓手,把农民增收作为“三农”工作的中心任务,切实强化工作措施,积极抓好各项工作落实。上半年,全乡经济运行保持了持续健康稳步发展的良好态势。据初步分析预计,上半年,我乡实现国民生产总值达4300万元,同比增长9.8%,其中,第一、二、三产业分别为1879万元、960万元、1061万元,分别增长6%、24%、3%

一、上半年主要工作特点

1.特色主导产业初步形成在巩固烤烟生产的同时,努力抓好马头岭现代农业示范园区建设,以马头岭村为中心的连片千亩蔬菜基地正在如火如荼地建设中,土地综合整治项目已报省国土资源厅立项。去年以来,我乡花大力气抓好以板子楼村、钟家村为中心的楠竹低改高标准示范带,面积1000余亩,目前,已通过区林业局验收合格。据初步统计,预计全年各种油菜种植面积达2000亩,其中连片达400余亩。烤烟生产已由马头岭村覆盖至钟家村、株梓塘村、七洲村四个村,烤烟生产达2800亩。

2.基础设施建设加快推进。一是全力抓好郴州市G107绕城公路苏仙区段建设,该工程于6月29日竣工通车。自2009年开工建设以来,未出现一起阻工闹事、强行参工参运现象,始终保持一流的施工环境。二是解决了太和村4个组960余人的饮水问题。三是继续实施通组公路建设。上半年,投资了67.3万元用于通组公路建设,完成了水泥路硬化约2.2公里。目前,全乡68个村民小组已完成58个组的通组公路硬化。四是加快水库除险加固工程建设。现已完成总投资45.1万元的水库除险加固工程,完成投资18万元的渠道清淤工程。五是加快农田水利工程建设。改造灌溉渠道2条共1560米、山塘6口,山塘清淤工程项目完成投资15万元。六是生态建设成效明显。全乡完成新造林2000余亩,“绿乡攻坚”活动植树14000余株,全面实现马头岭乡绿化阶段目标——“两环(环集镇、环湖泊)两沿(沿公路、沿水道)”绿化任务。

3.招商引资和项目建设成效显著。为确保完成区委下达的招商引资任务,我乡招商引资工作紧紧围绕乡党委、政府“引项目、促发展” 的经济发展思路,充分利用招商引资优惠政策,成立招商工作领导小组,组建招商小分队,落实招商经费,主动走出去,引进来。结合本乡作为农业乡的实际情况,引进了郴州兴坤有限公司马头岭村大型香猪养殖场,共投资2500万元;引进了恒嘉石墨碳素责任有限公司,共投资2000万元,已全面完成招商引资任务4500万元。并为招商客户、项目业主创造优越、宽松的发展环境,实行“一个项目、一名领导、一支队伍”负责制,密切联系项目建设,及时帮助招商客户和项目业主解决在落户或施工中遇到的困难和问题。

二、经济运行中存在的主要问题

半年来,在区委、区政府的正确领导下,在全乡干部的共同努力下,经济工作虽取得了一定成绩,但仍存在一些较为突出的困难和问题。

一是农业支柱产业单一。多年来一直以烤烟和蔬菜为支撑,但受市场及种植技术限制,蔬菜基地的规模效益还没有完全成形,没有依托现有交通及区位优势培植新的农业支柱产业。

二是工业企业基础薄弱。乡境内工业项目屈指可数,仅有的几个企业,上缴税款也非常有限,乡财政税源严重缺乏,发展后劲不足

三是工作方法亟待转变。面对新形势下农村经济工作过程中所面临的困难和问题,办法不多,措施不力,工作效益不明显。

三、下半年工作打算

下半年,我们将继续按照区委、区政府的工作安排部署,紧紧围绕年初制定的工作目标任务,多措并举,开拓进取,切实加大工作力度,力争全乡各项经济工作争先进位。

(一)以“三农”工作为重点,以产业结构调整为主线,全面推进农村经济工作。围绕农民增收问题,着力优化产业,提升总量和效益上做文章,重点抓好冬季农业生产工作,把冬季农业作为一季农业来抓,力争冬种面积达8000亩,覆盖率达74.8%,全面完成区下达的计划任务。

(二)以项目推进为动力,以经济增长为目标,推动经济步入快车道。立足本乡实际,充分依托交通和区位及资源优势,围绕产业结构调整发展要求,重点打造好“三基两园”,即马头岭村千亩无公害蔬菜基地、马头岭村现代高产油茶基地、西河万担烤烟基地和城北物流园区、荷叶塘建安建材园区。下半年力争引进1-2个千万元以上的企业进入我乡,全乡招商引资总额力争达5000万元。一方面要巩固好已有项目,以一流的服务环境保护好已有项目的建设;另一方面要加大争资立项的力度,不断壮大税源,为乡域经济发展增强后劲。

(三)以交通及区位优势为依托,以小城镇开发为突破口,全面提升集镇化功能水平。按照市委、市政府打造“两城”社会的总体布局,发挥交通及区位优势,遵照“区域功能协调,全面布局,节约土地,集约发展,先规划后建设”的原则,以加快现代高效农业、服务业建设等为突破口,不断完善城镇建设,全面提升城镇品位,力争使我乡成为现代农业示范乡镇。

 

 

马头岭乡人民政府

201178

 

 

 

荷叶坪乡2011年上半年经济形势分析

 

今年以来,荷叶坪乡认真贯彻落实区委经济工作会议精神,围绕区委、区政府提出的“一城两园三区四地”战略部署,立足全乡未来五年发展目标,大力招商引资,加强基础设施建设,强化农业基础地位,狠抓支柱产业培育,加快发展劳务经济,全乡经济保持了快速健康发展的良好态势。

一、当前经济运行基本情况

(一)农村经济平稳增长。随着我乡积极推进农业和农村经济结构调整,我乡农村经济保持平稳增长态势,半年来,完成GDP4667万元,同比增长17%;实现农业总产值1604万元,同比增长4.7%;实现工业总产值1878.6万元,同比增长29%;实现第三产业总产值506.6万元,同比增长12%;财政收入实现231万元,比上年减少7%.

(二)林业经济蓬勃发展。荷叶坪乡素以苏仙区“竹木之乡”著称。林地面积95000多亩,各种林业产品颇为丰富。各种“竹、木”半成品加工厂12个。为加速发展林业经济,我乡在去年的基础上,进一步加大楠竹低改和油茶品改的工作力度,在董家村、洪塘村、长青村等村组实施“油茶低改和新造”工程,打造出万亩油茶示范基地一个,2000亩的油茶新造林项目一个,万亩楠竹低改项目一个。目前,各个项目正在积极建设当中。

(三)支柱产业巩固提高今年,我乡虽受春夏持续干旱影响,但在市场拉动、政府驱动、科技促动的作用下,畜牧业、蔬菜、粮油、烤烟等产业发展势头好,农户生产积极性高。全乡已落实粮食种植面积9270余亩,占全乡耕地面积的98%。烟叶种植面积1000亩。生猪、羊存栏达到16200头、4200只,分别同比增长17%、30%,并已出栏14058头、2000只。由于畜牧养殖效益持续回升,广大农户养殖积极性持续高涨。

(四)水利建设加快推进去冬今春以来,我乡加快推进水利建设步伐。一是加快水库除险加固工程建设。已完成总投资2000万元的长青水库除险加固工程。二是加快农田水利工程建设。改造灌溉渠道1650米、山塘10口。三是加快其他水利工程建设。农村安全饮水项目计划投资50万元,完成长青、大禾村片12个组1800人以及董家村上片5个组600余人安全用水和灌溉用水,此项目正在实施当中。

(五)生态建设成效明显全乡完成新造林4000余亩,“绿乡攻坚”活动植树27000余株,投资5万元在“武广高铁”板屋段树立“绿乡攻坚”醒目标语牌。在“武广高铁”沿线路段新造抛荒面积90亩。全面完成荷叶坪乡第一阶段绿化目标任务。

(六)为农服务扎实有效为积极应对今年春夏持续干旱,我乡投入抗旱资金3万元,投入抗旱设备10台(套),组织乡、村干部群众深入村组抗旱保水,尽可能降低旱灾造成的损失。农业技术部门积极深入开展为农服务,确保农业生产有序推进。通过农业局、农机局、科技局等单位开展送科技下乡活动,全乡共发放技术资料2400余份,培训农民120余人次,推广新技术6项。发布重要天气报告7份,气象信息19份,并通过广播、网络、手机短信等方式将灾害性天气预报信息迅速传送到广大农户,帮助农民正确应对农业生产。

(七)招商引资初见成效。正在洽谈招商的长青水库休闲娱乐山庄,总投资1200万元,目前进展顺利。我乡各项目建设稳步推进,X057线自元月份开工以来,各项工程均按合同组织实施,施工环境良好,进度稳步推进。

二、目前存在的主要困难

(一)农业发展空间日益受到制约。农业是弱质产业,受天气和市场的双重风险冲击。一是农民种粮的积极性受到影响,主要是干旱、农资成本、人工成本及其他农业生产要素影响,特别是上半年干旱导致早稻播种面积较去年大幅减少,夏粮的收获期也将推迟,种粮的利润微乎其微,影响了农民的种粮积极性。二是土地流转相对分散,规模化、集约化程度不高,农业基础设施建设相对缓慢,制约了现代农业的发展。三是农业生产投入成本的加大抵减了农产品涨价增加部分。今年主要农产品价格较大幅度上涨,对增加农民收入起到了积极作用,但是同时农资价格的全面上涨,加大了农业生产成本,也直接影响到农民的增收。

(二)基础设施不够完善。我乡很多村现在农业基础条件还很薄弱,灌溉渠道、山塘水库年久失修、损毁严重,靠天吃饭的状况没有根本改变。

(三)资源优势不明显。我乡虽坐拥9万多亩山林,由于林产品深加工力度不够,丰富的山林资源难以转化为良好的经济效益。

(四)工业基础薄弱。我乡是个典型的农业乡镇,第二产业发展严重滞后,目前只有几个水电站,但由于企业规模小、效益差,难以形成带动作用。

(五)自然灾害发生频繁,农业生产风险增大。近几年来,我乡三大水库先后整修、加上干旱、洪涝、冰雹、冰冻等灾害年年均有不同程度发生,给农业生产造成了很大损失,农业生产存在巨大风险。

三、下半年工作打算

一是牢牢把握“中央一号”文件精神,争取项目资金,努力完善农业基础设施建设,有效抑制农资价格过快上涨。重点抓好饮水安全工程建设、防洪工程建设、农田水利建设、水文气象和水利信息化建设、水土保持和水生态保护。进一步加强农村电网、道路、住房和沼气池建设及农村市场、生态环境等基础设施建设,不断改善农民生产生活条件

二是继续抓好“三大产业”特别是楠竹和油茶低改和新造工程。

三是大力宣传组织开展冬季农业工作,特别是烤烟、蔬菜、绿地种植面积的落实。

四是进一步优化经济环境,积极招商引资。把长青水库休闲农庄建设好的同时,认真洽谈栖河休闲农庄项目的引进。

五是学习贯彻党代会精神,全面完成各项目标任务。今年是“十二五”规划开局之年,也是党委换届之年。下半年我乡农业农村工作将以学习贯彻党代会精神为契机,围绕实现建设“生态荷叶坪、宜居荷叶坪”的宏伟目标要求,切实抓好各项工作落实,全面完成年初制定的目标任务。

 

 

荷叶坪乡人民政府

2011年7月9日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

许家洞镇2011年上半年经济形势分析

 

今年以来,在区委、区政府的正确领导下,全镇上下认真贯彻落实省、市、区经济工作会议精神,围绕建设新农村社会发展目标,坚持用科学发展观统领全局,工业经济呈现“增长强劲、调整加快、效益回升”的运行态势。上半年全镇实现生产总值 2.12亿元,同比增长19.7%。其中,第一产业完成 1.17亿元,增长4.8%;第二产业完成 0.77亿元,增长 26.5%;第三产业完成0.25亿元,增长12.9%。

一、经济运行的主要特点

1.农业经济稳步发展,农民收入不断增长。1-6月,全镇完成农业总产值2051万元,比去年同期增长3.7%。从主要农产品生产情况看,蔬菜产量达到174吨,同比增长1.7%;生猪出栏1868头,同比增长1.3%;禽蛋产量518吨,同比增长1.0%;水产品产量174吨,同比增长4.8%。据农村住户抽样调查资料显示:上半年我镇农民人均现金收入为4715.9元,比去年同期增加700.9元,增长17.5%。其中:农民人均工资性收入1777.8元,比上年增加216.6元,增长13.9%,占农民人均现金收入的比重为37.7%;家庭经营收入2649.2元,比上年增加466元,增长21.3%,占农民人均现金收入比重为56.2%。

2.工业经济总量快速增长,经济效益不断提高。1-6月,全镇规模以上工业企业2家,完成产值3867万元,比去年同期增长44.1%,增速比去年同期提高36.6个百分点;实现工业增加值2809万元,比去年同期增长41.3%,增速比去年同期提高28.9个百分点。在工业经济总量快速增长的同时,经济效益不断提高。1-6月,全镇规模以上工业企业实现销售收入3057万元,增长37.3%,实现利税2520万元,其中实现利润1258万元,同比分别增长46.5% 和 81.6%,增幅均高于生产增幅。

3.投资规模继续扩大,结构不断优化。1-6月,全镇完成固定资产投资5427万元,比上年同期增加2453万元,增长66.1%,占全年目标的63.07%。其中,城镇50万元以上项目完成投资19.8万元,同比增长30.0%;农村50万元以上项目完成投资266万元;农村私人完成投资62万元,同比增长76.6%。

4.财政收入快速增长,经济平稳运行。1-6月,全镇完成财政收入80.89 万元,一般预算外收入完成 14.63万元,补助收入6.26万元。

二、经济运行中存在的主要问题

从上半年经济运行情况来看,全镇经济保持了良好的发展势头,主要经济指标完成较好,为全年目标任务的完成奠定了坚实基础。但也存在一些不容忽视的问题,与周边兄弟乡镇相比,部分指标也还存在一定差距。

1.气候异常和农资价格上涨,给农民增收带来影响。一是气候异常,给农业生产带来不利影响。今年以来,因温度偏高,雨水偏少,使农作物生长发育受阻,早春西瓜,蔬菜、葡萄等上市期推迟,产量下降。特别是进入4月份的强降雨给农业生产带来极大的损失。二是农资价格上涨对农民增收产生影响。今年农资价格一直处于高位,特别是种子价格均有不同程度上涨,如杂交稻种子价格比去年上涨30-40%,鱼饲料、生猪饲料涨幅也较大,增加了农业生产成本,直接导致猪肉价格持续上涨。调查资料显示,16月农民人均农业生产费用支出为1168.8元,增长6.7%,购买薄膜比上年增长54.0%,购买农药比上年增长12.4%。

2.工业生产发展不平衡,工业经济运行质量尚不高。一是中小型企业占比重仍较大。大部分是产值不过千万元的小型企业,受国际金融危机的影响,少数企业半年产值不足200万元。二是新增企业规模偏小。今年1-6月全镇净增企业2家,但实现工业产值只有222万元,仅占全区工业总产值的1.1%。三是企业产销衔接欠佳。上半年,全镇规模以上工业企业产品销售率为81.7%,比去年同期下降10.1个百分点。

 3.税源支撑点不多,财政收入结构有待优化。一是从行业看,我镇地方税收增长过于依赖于建材、建筑两大行业,上半年两行业税收占地税收入总量的比重在65%左右,其兴衰直接对全年收入起决定性作用。二是从重点税源单位分析,企业税收收入占全镇税收近14%,在一定程度上影响全镇收入增幅水平。三是少数单位完成进度不快,在开源增收保进度上还存在困难。

三、下半年工作措施

1.继续发展休闲农业,加大新农村建设力度。一是逐步调整农产品结构,稳步推进农业产业化经营,继续抓好葡萄、无公害蔬菜等适应市场需求的特色优势产业。二是加大农业基础设施投入,加强基地建设,大力发展为城镇居民提供休闲度假服务的观光农业。三是加大新农村建设力度,改善农民生产生活环境,提高农村居民生活质量,促进农村经济社会的和谐发展。 

2.狠抓工业生产,稳步推进新型工业化建设。一是加大起支柱作用的重点企业的生产经营运行情况监测,注意发现问题及时解决,确保发展速度。二是对于重点工业项目要千方百计盯住不放松,督促尽快开工建设投产,同时还要引进一批产值过亿元的符合节能环保要求的企业,增强工业发展后劲,改变我镇工业支撑点较为单一的现状。三是对于大部分现有的中小企业,要进一步在资金、信息和技术等方面加大扶持力度,做好结构调整、设备更新和产业升级工作,促其逐步成长壮大。

3.狠抓项目投资,加快重点项目建设进度。今年下半年,要继续抓好重大项目建设,加大对重点项目的跟踪和调度。调动干部工作积极性,通过突破土地、规划等难点,抓服务、抓开工、抓进度,促进投资增长。要突出重点,快速推进市级重大项目、两型社会建设项目、重大基础设施项目和重点工业项目建设,确保全镇重大项目顺利推进和投资目标的完成。

4.加快三产业发展,提升服务业水平。一是进一步改善旅游战备公路沿线环境,促成早日通公交车,结合城东新区建设尽快实现与中心城区的繁荣对接,提高我镇服务业的发展水平。二是加大旅游开发力度。重点抓好天堂温泉、飞天山等旅游项目建设;同时将农业开发和旅游度假有机融合,提升农业产业的档次。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

白鹿洞镇2011年上半年经济形势分析

 

今年以来,我镇在区委、区政府的正确领导下,进一步解放思想、开拓创新、克难攻坚、务实奋进,半年全镇经济平稳较快发展,运行质量不断提高,招商引资再创佳绩,项目建设如火如荼,呈现出“弯道超车”、稳步发展的良好势头。

一、上半年经济运行情况回顾

1. 经济发展的总体状况(以下为预计值)。全镇上半年实现国内生产总值(GDP)30445.6万元,比上年同期增长16.67%,其中第一产业完成增加值为1827万元,比上年同期增长8.56%;第二产业完成增加值为29374.9万元,比上年同期增长21.99%;第三产业完成增加值为8802.5万元,比上年同期增长9.31%。主要特点:一是农业发展强劲。葡萄、蔬菜种植面积有新突破,由于气候适宜,今年葡萄、蔬菜产量均比上年大幅增长;生猪生产取得新的进展,上半年出栏生猪达到24214头;二是工业发展平稳。上半年完成工业增加值1586.76万元,特别是大量重点项目建设的开工,对全镇工业经济的平稳增长起到了拉动作用;三是投资总额基本维持平衡,全镇社会固定资产投资11.5亿元;四是消费持续旺盛。上半年全镇实现社会消费品零售总额8802.5万元,同比增长9.31%。五是财政收入保持稳定。上半年,全镇完成财政总收入1848万元,同口径增长30.04%。

2.大力招商引资,促进了经济健康发展。2011年,我镇利用辖区地域优势,积极争取政策,大力招商引资,上半年共招商引资约1.6亿元,引进的主要项目有君临天下一期共投资9687万元、郴州市苏仙区商业金融中心共投资5386万元、御溪湖畔共投资883万元。

3.优化经济环境,强力推进了项目建设。2011年上半年,我镇非常重视优化经济环境工作,努力强化“人人都是招商环境”的主人翁责任感,营造全民参与、自觉服务、主动服务的环境,扩大招商引资和项目建设成果。新春过后,党委政府立即将63个重点项目全部安排了联系领导和责任干部,摸清了项目建设与村民之间的矛盾纠纷,建立台账。为了优化经济环境,确保重点工程建设顺利进行,我镇积极协助项目单位做好征地拆迁工作,为施工单位服务,严格按政策法规办事,加大对群众的宣传、教育力度;加强对各方的联系、沟通、协调,形成工作合力;严厉打击违法犯罪、强揽工程、阻工闹事等行为,采取超常规的举措加快了项目建设。特别是在朱家组“城中村”改造、孔家洞项目、曹家坪项目的征地拆迁中,我镇针对各项目建设的不同情况,制定了相应的措施,及时调处土地权属、拆迁补偿、揽工进料等各种纠纷,强力推进了项目建设,得到了市、区两级领导的好评。

二、经济运行中存在的问题

一是项目建设在征地拆迁过程中很多问题没能得到及时处理,易诱发矛盾纠纷,制约重点项目建设的进展。例如:孔家洞等项目资金到位不及时,历史遗留问题较复杂等。

二是经济转型力度有待进一步加大。由于市委、市政府实施限摩规电政策,长冲铺村葡萄进城销售受到一定影响,且农业基础设施建设相对缓慢,制约了现代农业的发展;作为东城区建设主战场,我镇服务业发展相对较缓慢,服务业发展水平不高。

三是经济发展环境有待进一步改善。少数群众开放观念不强,法律意识、大局意识淡薄,搬迁户、征地户思想难做通;城市建设管理难度较大,财政紧张,资金缺乏,管理规章制度不够完善。

三、下半年经济发展对策及举措

1.抢抓机遇,紧抓农村经济。一是完善农村基础设施建设,改善交通、水利设施,提升抗灾防灾能力;二是继续发展“仙鹿”葡萄品牌,广开渠道促进葡萄产品流通,增加葡萄种植效益;三是通力合作,积极推进劳务输出,想方设法增加农民收入。

2.全力推进经济转型,壮大镇域经济实力。依托结构调整和产业升级,加快转变经济增长方式,做大做强支柱产业,实施总量扩张与结构优化并举,增强我镇经济发展优势。

3.创新项目建设方式,增强经济发展动力。完善项目建设工作机制,科学调度,合理安排,加大城东新区项目建设协调力度,为项目建设创造良好环境和条件,确保项目建设如期完工。

4.创新招商引资方式,实现招商引资新跨超。加大走出去步伐,进一步发挥政府的组织推动作用,强化企业的招商主体作用,不断引进境内外的资金、技术,充实和完善我镇经济发展内涵及空白。发挥区域优势,创新招商机制,广搭平台,重点突破,多渠道、多领域、全方位招商引资。

 

 

 

白鹿洞镇人民政府

2011年7月10日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

桥口镇2011年上半年经济形势分析

 

2011年上半年,桥口镇在区委、区政府的正确领导下,根据中央、省、市、发展战略和工作思路,紧紧围绕“四个桥口”(工业桥口、生态桥口、素质桥口、幸福桥口)部署,深入贯彻落实科学发展观,坚定信心,抢抓机遇,全力推进桥口镇经济平稳健康发展。全镇上半年完成国民生产总值97282.71万元,同比增长16%,完成工业总产值85051.22万元,比上年同期增长13.56%。完成财政收入260万元(新口径)。农民人均纯收入达到7426元,比去年同期增长12%。全镇工业生产形势呈现出快速增长势头,上半年全镇完成工业总产值85051.22万元,比上年同期增长13.56%。

一、上半年经济运行主要特点

(一)农业产业规模不断扩大。我镇的特色产业——草皮、花卉苗木种植规模继续扩大,品质不断提升,销售行情看涨。目前我镇15个村有12个村种植草皮、花卉苗木,草皮面积17470亩,花卉苗木面积14278亩,上半年共实现销售收入8000万元。草皮苗木协会带动全镇花卉苗木产业在全市绿城攻坚中发挥了积极的作用。

(二)新农村建设力度加大。一是认真搞好新农村建设规划。抢抓市区工作队驻我镇排塘、石河、白溪三个示范点的机遇,结合本村实际,组织专业人员对新农村建设高起点规划。二是加强农村水利和能源建设。上半年下渡、白溪村兴修引水灌溉渠道6公里,全镇新建沼气池10余个,太阳能热水器35个,节能热水灶25个。三是积极开展争资立项工作,为了解决新农村建设资金问题,市新农村工作队与镇村两级将石河村的水利、道路、危房改造等项目列入新农村建设的重要内容,在5月份召开石河村新农村建设现场办公会,会上共筹集资金180余万元。白溪村、排塘村也在筹备,为现场会做好前期准备工作。

(三)招商引资及项目建设成绩喜人。上半年,我镇的招商引资、项目建设工作成绩喜人。重点项目涛化工二期技改已累计完成投资3300万元,氢氟酸公司投资2.2亿元,于6月29日全面投产运行,云锡公司投资1000万进行二期技改。郴州大道改扩建、旅游战备公路建设、资五公路建设、X091线建设项目顺利推进。其中郴州大道桥口段已全线通车。旅游战备公路投资500万元,已完成全线路稳定层部分。资五公路建设项目顺利推进,已完成我镇所有拆迁户合同签订工作,铺好70%的毛路。X091线(原1813线)完成260万投资,预计建成城市货运通道。新引进锦运物流投资3000万元,东旭园林投资2000万元落户我镇。

    二、存在的主要困难和问题

2011年上半年镇党委政府带领广大干部职工,在财政状况非常紧张的情况下,开源节流,艰苦奋斗,迎难而上,认真落实各项工作部署,取得了较好的成绩,但仍然存在一些突出的困难和问题。

一是财政收支矛盾突出,压力大,镇内基础设施建设投入不能满足广大人民群众的愿望和要求。

二是我镇花卉苗木产业遇到发展瓶颈,怎样让花卉苗木产业做大做强,走得更长远成了目前急需解决的问题。

三是落户企业增多,环境压力增大,社会矛盾增多,这给社会稳定带来了一定的负面影响。要解决这些问题,还需要我们进一步创新工作方法,加大工作力度。

  三、下半年工作思路和措施

  下半年,桥口镇将在区委、区政府的正确领导下,落实科学发展观,以创先争优为载体,团结和带领全镇广大干部群众,全力以赴,扎实工作,狠抓落实,为圆满完成全年各项工作目标任务而努力奋斗。

(一)优化社会经济环境,全力抓好招商引资。我们将围绕现有企业实行产业链招商,在现有工业基础上进行深加工,重点围绕氢氟酸一百多种产品招商,科学设立准入门槛,严格审查投资商的企业信誉、科技含量、经济实力,提升招商引资质量和水平,力争多引进一些劳动密集型、环保型、带动力强的企业。同时,加大基础设施建设力度,加强企地关系协调,为项目建设搞好服务,优化经济环境,让企业留得住、发展的好。

(二)做好花卉苗木等特色产业规划,继续走好农业产业化道路。以白溪村林业科技入户这一项目为带动,聘请专业人员对花卉苗木进行可行性论证,以草皮苗木协会、生态农庄、专业养殖场等建设为重点,不断壮大自主品牌。同时继续深化土地流转制度改革,完善和巩固林权制度改革成果,做大做强瑞香米业、海华竹艺、金果农庄、东旭园林等农字号企业,使他们真正成为带动农业产业化发展的龙头,大力推动油茶、楠竹、油桐等产业规模发展,加强政策导向和扶持力度,大力推行龙头企业带农户,生产、加工、销售有机结合的产业化经营。 

(三)完善农业基础设施,建设特色社会主义新农村。在按镇村规划搞好建设的同时,加快配套完善路、水、电、讯等基础设施,重点突出小型农田水利设施、集中供水、人畜饮水、河道疏浚及水环境治理等方面。抢抓郴资桂沿线示范带建设契机,突出抓好石河、排塘、白溪新农村建设示范点建设,力求规划切合实际,符合社会发展趋势,建设成有山有水有特色的社会主义新农村。

 

 

  

桥口镇人民政府

                            2011年7月11日  

 

 

 

 

上半年全区经济形势分析会议材料

 

大奎上2011年上半年经济形势分析

 

今年上半年,在区委、区政府的正确领导下,我乡坚持以科学发展观为指导,立足大干“十二五”开局之年,认真贯彻上级各项决策部署,抢抓泛五盖山旅游开发历史机遇,积极落实乡党代会“四四二二一”战略构想,紧紧围绕经济建设这个中心和年度总体发展目标,团结带领全乡干部群众解放思想、克难攻坚,开放创新、务实求精,全乡经济呈现平稳协调、较快发展的良好态势,现将情况报告如下:

一、上半年经济工作简要回顾

上半年实现国民生产总值34650万元;民营经济产值15460 万元;完成财政收入160万元;完成固定资产投资232万元,基本实现了时间过半,任务过半。

1、以农民增收为目的,抓好农业产业结构调整。一是加强农业基础设施建设。全面完成了水利普查工作,并采取政府挤、群众筹、社会扶持等方式,筹资5万余元,新建了三口洞李下塘山塘。二是狠抓粮食生产。在今春遭遇严重干旱的情况下,乡政府积极组织干部群众抗旱保苗,并积极督促抛荒农户恢复耕种,努力扩大粮种面积,今年全乡共落实中稻种植面积6500亩,其中优质水稻2000余亩。三是大力调整农业产业结构。继续实施“南种北养” 战略,以我乡被列入郴州市绿色无公害蔬菜种植后备基地为契机,依托红薯种植专业合作社,引导群众大力发展肉牛、黑山羊养殖和甜玉米、马铃薯等绿色无公害蔬菜食品,并从资金、技术、信息等各方面提供服务和支持,形成了一定的产业规模和效益,全乡10头以上养牛专业户24个,100只以上的养羊大户16个,发展规模500亩以上的蔬菜种植基地 5个。

2、以基础设施建设为重点,扎实推进新农村建设。一是加强农村道路等基础设施建设。经区委、区政府研究决定,X045线乡中学芹菜兰路段的硬化改造工程路基拓宽至7.5米,水泥路面拓宽至6米,总投资达1500余万元,现已实施了部分路基拓宽,工程正在积极协调中;铁甲坪、上埂、栗木水、大奎上村通村公路建设前期工作已全面铺开,现正在抓紧筹资。二是建设好了铁甲坪、太坪头村农家书屋,每家书屋设阅览室、活动室,拥有藏书1500多册,并配备了新的办公桌椅和书架,安装了彩色电视机、DVD放映机、电脑,为群众的学习及娱乐生活提供了新的场所。三是加大了乡级新农村示范点的建设力度。在乡政府及其周边大力开展“三清六改一化”活动,新建了乡垃圾池,在大奎上墟场安装了照明路灯,使乡村庄面貌焕然一新,人居环境明显改善。

3、以优化环境为抓手,推进工业经济和项目建设。一是加强对企业的服务,促进企业恢复生产,帮助企业协调企地关系,解决矛盾纠纷,改善投资环境,同时加大对企业维权和保护力度,打击欺商压商,强买强卖等不法行为,促进企业健康、持续、稳定发展。二是积极落实区委、区政府“百亿投资计划”。加大对纳入区“百亿投资计划”项目扶持力度,积极做好稳定协调工作,化解矛盾纠纷,使区里两个重点项目大金矿业有限责任公司和富雄公司(600吨选厂)顺利完成投资计划。三是强力推进项目建设。加大招商引资力度,充分利用我乡海拔高,风力资源充足的优势,邀请国家电力公司湘电集团来我乡考察投资,现五盖山及狮子口测风塔测风工作正有序进行中,各项工作进展顺利。

4、以增收节支为手段,狠抓财税工作。半年来,在财政负债情况下,我们积极开展勤征细管和增收节支工作,确保财政正常运转和财税任务完成。一是加强乡级电站管理,提高生产效益,增加财政收入;二是加强招待用餐管理,杜绝大吃大喝,铺张浪费现象;三是严格财经纪律,规范财务管理,合理安排支出,确保财政正常运转;四是做好协税护税工作,对乡内企业澄清底子,跟踪管理,防止税源流失,并协助税务部门将应征税款及时足额征收到位。上半年,实现财政消赤减债18万元,确保了乡干部职工工资按月足额发放和各部门正常工作经费。

半年来,在乡党委、政府的坚强领导和全乡干部群众的共同努力下,我乡经济建设取得了较好的成绩,但也存在不容忽视的困难和问题:一是农业发展空间日益受到制约。受干旱、农资成本、人工成本及其他农业生产费用影响,种粮的利润空间微乎其微,农民种粮的积极性受到制约;二是土地流转相对分散,规模化、集约化程度不高,农业基础设施建设相对缓慢,制约了现代农业的发展;三是农业结构调整成效不明显,工业结构单一,矿业经济依存度较高,新农村建设还任重道远;四是乡财政负担大,包袱重,可用财力不足,在为民办实事上感到心有余力不足;五是部分党员大局意识和部分群众的法制观念不强,矛盾纠纷时有发生,经济发展环境有待进一步优化。这些问题将在今后的工作中认真研究,逐步加以解决。

二、下半年经济工作安排

下半年是经济建设的关键时期,能不能完成全年的经济工作目标和任务,就是看剩下5个月的工作成效。时间紧、任务重、难度大,我们一定要统一思想,提高认识,切实增强抓经济工作的责任感和紧迫感,以非常的手段,超常的制度,推进我乡经济建设,重点抓好以下五个方面的工作:

1、农业方面:加快产业结构调整,大力发展绿色无公害蔬菜瓜果,及时与上级部门做好沟通衔接,争取早日将我乡建成郴州市绿色无公害蔬菜瓜果种植后备基地;不断做大做强加强水稻中后期管理、抗旱及病虫害防治工作,确保粮食稳产高产;抓好农副产品的加工销售,加快培育自己的品牌及销售网络;抓好防汛保安、护林防火、动物防疫秋防冬防工作,确保群众生命财产安全。

2、新农村建设方面:全力抓好X045线乡中学至芹菜兰路段提质改造工程及铁甲坪、上埂、栗木水、大奎上村通村公路建设;继续加大水利基础设施建设力度;争取早日完成大奎上村、小坌村土地整理项目;加快乡三口洞联办完小危房改造,确保工程按时保质完成;加快栗木水、上埂、小坌村农家书屋建设。

3、工业经济和项目建设方面:进一步加大企业服务力度,争取乡内合法矿山和选厂全面恢复生产;强化服务,优化经济发展环境,确保富雄公司、大金公司等重点企业顺利生产;加强与湘电集团的沟通衔接,使我乡风电开发项目早日立项建设;加大矿业秩序整治力度,加强矿山安全巡查监督,进一步稳定安全生产形势。

4、财税工作方面:出主意、想办法,全面完成年度协税护税任务;加强电站管理和招待管理,增加财政收入,确保乡干部职工工资及时足额发放及各项工作正常运转。

5、组织保障方面:深入开展创先争优活动,不断增强班子成员引领发展能力,加强干部队伍建设,为全乡经济社会又好又快发展提供坚强的组织保障。

 

 

 

                               

 

 

 

上半年全区经济形势分析会议材料

 

塘溪2011年上半年经济形势分析

 

今年是“十二五”的开局之年。半年来,在区委、区政府的正确领导下,乡党委、政府以科学发展观为指导,认真贯彻落实区委经济工作会议精神,紧紧围绕全乡国民经济和社会发展“十二五”规划确定的各项目标,抢抓机遇,认真谋划,扎实工作,全乡经济社会在困境中实现艰难爬坡,总体保持平稳发展态势。 

一、1--6月全乡经济运行情况

1-6月份,全乡生产总产值完成42770万元,同比增长25%,预计全年可完成74310万元;农民人均纯收入4560元,同比增长25%;完成固定资产6514万元,占全年计划的58%,各项指标均实现“时间过半,任务过半”。今年,全乡共种植早稻1504亩,中稻13127亩,同比增长16%,种粮大户6户,杂交稻制种基地2000亩,草皮种植1700多亩,花卉苗木基地500多亩。发展牲猪养殖26000多头,养羊5000多头,家禽20余万羽,养殖同比分别增长20%、4%、17%,其中规模养殖户23户,比上年增加6户,农业产业结构调整迈出实质性步伐。

一是新农村建设成效明显。近年来,在区委、政府的正确指导下,新农村社区建设工作中,坚持以提升新农村形象为出发点,以改善农民居住环境和提高居民生活水平为工作目标,采取试点示范、分类指导、稳步实施等措施,深入开展新农村建设工作,取得了良好成效。高标准制订了和平村新农村建设总体规划,目前正在分步实施,整合各类资金1600万余元,完成了村境内5000米水渠维修改造和1500米机耕道建设,投入资金80余万元完成5.8公里通村通组公路建设,农村基础设施进一步完善。五马垅瑶族村整体搬迁的总体规划和具体实施方案已全面出台,前期筹备工作已完成,待规划审批便可组织实施。

二是工业经济较快发展。1-6月全乡非公有制经济总值42770万元,同比去年增幅25%,实现利税2110万元,同比去年增幅91.47%。

三是招商引资成效喜人。坚持把招商引资作为加快乡经济发展的重要战略举措,着力挖掘环境优势和绿色产业后优势,重点围绕功能布局和产业定位,大力推动生态旅游和休闲农业等延伸型招商。通过组织党员干部学习,成功引进湖南鸿信置业有限公司发展高档花卉苗木基地,总规模300亩,一期工程100亩已完成租地协议的签订;依托龙潭湖良好的生态资源优势,着力将其打造成东部生态休闲旅游胜地。目前,龙潭湖旅游休闲度假山庄提质改造工程正在抓紧实施,新引进5家上规模的休闲农庄,其中,已建成3家,2家正在洽谈之中;依托郴资桂“两型社会”示范带建设、城东新区开发、市有色金属工业园园区扩建、龙潭湖生态资源开发等有利条件,成功引进投资1.2亿元的明德物流仓储中心项目在我乡落户建设,目前正在进行项目征地,下半年将正式开工建设;通过多次洽谈,成功引进食品加工项目,既盘活了老乡卫生院的闲置旧房,同时还可以解决50名农民本地就业问题。

是项目建设顺利推进。进一步完善领导联系、工作承诺、服务跟踪、限时办结、责任考核等制度,强化实时跟踪和全程服务,切实帮助协调和解决项目推进过程中遇到的问题,确保在建项目快建设、快竣工、快见效。其中,郴州大道改扩建项目于今年6月初顺利实现竣工通车,良好的施工环境得到了项目建设指挥部和施工队的充分肯定;总投资50万元新建的文化、司法、计生综合服务大楼顺利完工,即将投入使用;投入近200万元全面完成乡自来水厂的搬迁改造,从根本上较好地解决了长期困扰群众生产生活的用水问题。

五是社会事业和谐发展,“民生100”项目进展顺利。投资150万元的敬老院建设已完成招标程序,即将开工建设;7月8日在召开的五马垅村新农村整体搬迁现场办公会议中,制定该村7月15日之前完成规划,8月将进入动工阶段。共投入资金50万元完成了沿路、沿河、环村、乡政府机关院内的植树绿化工作,“绿乡攻坚”成效显著。

二、存在的问题

在肯定成绩的同时,也清醒看到了存在的问题,主要表现在:一是财政压力大财政来源少,加之我乡基础设施建设需要大量资金投入,又没有形成有效载体,融资工作困难很大。二是农业结构调整步伐缓慢。由于农民思想观念落后,市场观念淡薄,对市场了解不够,适应不了市场需要,同时又缺乏统筹规划,对农业科技产业发展意识不强,农业产品比较单一。三是农业增收难。由于上半年遭遇长期干旱,致使农业生产和农民增收受到很大影响等等,这些问题都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

三、下一步工作打算

下半年是推进全年各项工作的关键阶段。我乡将紧紧围绕年初提出的工作计划,以“创先争优”活动和进一步加强执行力建设活动为契机,统一思想,创新举措,狠抓落实,确保全面完成全年各项目标任务。

一是全面推进新农村建设。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体方针,认真实施省委“百城千镇万村”新农村建设和区委提出的“四三二一”工程,紧扣“八新五化三转”的要求,加快社会主义新农村建设,紧紧抓住郴资桂两型社会示范带建设的历史机遇,切实抓好市、区两级新农村示范村建设,形成以点连线、以线带面、立体推进的工作格局。抓住和平村被列为市级新农村建设示范点的重大机遇,坚持农村风土人情、田园风貌与当今的现代气息相结合,结合我乡城镇建设开发来抓好新农村建设。依托郴资桂“两型社会”示范带建设、城东新区开发、市有色金属工业园园区扩建、龙潭湖生态资源等有利条件,充分整合我乡土地、水利、生态三大资源,努力将塘溪打造成“东城区休闲基地、市有色金属园服务基地、城乡一体化示范基地”。进一步推进农村生活垃圾收集处理及环境建设长效管理工作,重点抓好硬件设施的配套和督查考核制度的完善,把乡容村貌环境整治工作作为新农村建设的切入点,不断完善配套基础设施,创造良好的人居环境,重点规范小型农贸市场、新建垃圾处理场问题,治理房屋乱建、垃圾乱倒等现象,确保农村生活面貌明显改善。

    二是进一步加大招商引资的力度。进一步立足现有特色优势产业、高度关注相关产业发展的新动向,主动出击,招大商、选好商。进一步拓宽招商手段,借助良好的区位、交通和资源优势,营造良好的投资环境,不断提升我乡的影响力和吸引力,争取在招商引资方面有新突破。

三是合力推动项目发展。强化重点项目的协调联系和跟踪服务,保质保量、最大限度释放投资效益。积极谋划项目储备,抓紧做好重大项目前期谋划,极大项目包装、申报力度,积极做好向上对接和政策争取工作。按期完成好敬老院基建工程的施工和五马垅村整体搬迁的前后期工作。全力协助市、区做好郴州大道(苏仙段)改扩建工程建设扫尾工程。抓好通村通组公路建设。积极支持村、组尽力争取资金,对全乡部分通组公路进行拓宽改造,力争通组公路逐步水泥硬化。继续抓好农田水利基础设施进行全面整修,着重抓好中低产田改造及耕地整理项目。

四是竭尽全力保稳定。根据创建“平安塘溪”要求,不断完善领导接访制度、不稳定因素排查化解机制、社会治安防控体系、全力推行创建信访渠道,及时解决群众反映的合理诉求,积极预防和妥善处置群众上访事件。继续完善公共安全工作体系,严格落实安全生产责任制,继续强化重点行业和重点领域的专项整治,确保安全生产三项指标“零增长”。加强食品药品安全监管,完善突发公共事件应急处理机制,提高预防和应急处置能力,确保社会公共安全。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

上半年全区经济形势分析会议材料

 

坳上镇2011年上半年经济形势分析

 

今年上半年以来,我镇紧紧围绕“两城”建设目标,加快开放开发,放手先行先试,着力转方式、调结构、扩内需、惠民生,保持经济平稳较快发展。

一、努力拼搏,加压奋进,经济运行稳步增长。

初步估算,上半年全镇国民生产总值22544万元,同比增长16.8%,其中第一产业2767.6万元,同比增长6.2%;第二产业12000万元,同比增长19.3%;第三产业7776.4万元,同比增长17.2%;财政总收入完成1882万元,同比增长26.9%;信用社储蓄存款8600万元,比去年同期增加900多万元,各项贷款金额1660余万元,比去年同期多投60多万元;固定资产投资完成14693万元,同比增长36.8%;辖区电站共发电355万度,比去年同期少发电313.4万度;矿产品税费统一征收金额为360余万元,比去年同期减少159.5万元。

一是民生民本投入增加民政救济事业扎实推进,全镇有五保户67人,每月发放五保金8710元,低保对象526人,每月发放低保金35430元,双定补助人员46人,每月发放优抚金17908元,城乡无固定收入高龄老人每月发放生活补贴18420元,落实倒房户和危房户重建6户,补助资金44000元,申报临时、大病救助人员13人,发放救助金24000元;新型农村合作医疗工作全面推广,今年我镇参合人数为16636人,参合率103.02%,报账人数为866人次,报账金额达78万元;就业和社会保障事业全面健全,我镇新增转移劳动力220人,累计转移3978人,参加城镇医疗保险人数为56人,办理失业登记证3人,参加新农保的人数为8680人,直接享受待遇的人数为2500人,全镇交费总金额为108万元;农民补助资金管理规范,坚持实行财政补贴农民资金“一卡制”发放,种粮直接补贴243212.8元,种粮农资综合直接补贴1452031.28,合计1695244.08元;家电补贴64000元,汽车、摩托车补贴17099.8元。

二是招商引资形势看好近年来,我镇充分利用槐万公路的交通优势、邻近中心城区的区位优势,主动出击,招商引资取得阶段性成果。截至6月底,新引进投资上千万的项目1个,续建项目2个,在谈项目3个(湘南物流园、鸿广物流园、郴州烟厂),实际到位资金2800万,占年任务的56%。

虽然我镇经济发展取得了较大成绩,但还存在着一些问题:一是供业经济总量增长困难,资源消耗型发展模式亟待改变。目前我镇有从事矿山开采的企业4家,冶炼厂1家。通过近几年的矿山资源的整合,矿石年开采量逐步趋于稳定,产量进一步增加困难。辖区内10家电站由于规模较小,装机容量有限,发电量受季节影响波动大,电力产值较小;二是农业持续增长后劲不足,全年人均增收形势严峻。近年来,随着农村基础设施投入的逐步增加,各村农业生产条件都逐步改善,但农村经济整体水平仍然落后,耕地零散,产业结构不具规模,科技含量缺乏,无市场竞争优势,农业缺乏支柱产业,畜牧业缺乏规模效益,劳务经济收入增长缓慢,农村经济增收面临困难。

二、把握形势,迎难而上,确保全年目标圆满完成

尽管我镇经济的发展还存在许多的困难,但是随着厦蓉高速公路的完工和市槐万公路的顺利施工,将进一步加速我镇城乡一体化发展进程,加快农村旅游资源开发和发展,促进地区的区位优势、交通优势、资源优势向经济优势转化。

一是加大项目建设服务力度。以中心城区扩容和城市面积扩张为契机,充分利用镇交通区位优势和国土资源优势,不断优化项目建设环境,夯实基础,吸纳项目落户。下半年我们将以田家湾物流园建设作为核心,重点加大对郴州烟厂搬迁的跟踪落实力度,加快泓广物流、湘南物流园、双益建材厂、东汇建材厂等项目的建设步伐,跟进圣良物流、湘南农资、皇朝物流等项目落地。

二是加大农业产业化建设力度。要以满足城市消费需求为主要目的,服务城市农业,把城郊农业作为现代农业的发展方向,全面实施“现代农业发展提质计划”,全力打造以水塘村为中心的8000亩蔬菜特色产业示范区。并依托区位优势,大力发展庭院经济、休闲农业,促进农业特色产业规模化发展,吸引城市人休闲度假,提供良好的休闲、娱乐环境。

三是加大新型城镇化建设力度一是要规划先行。进一步加大规划工作力度,抓好中心集镇建设,增强辐射功能,争取在今年完成镇区总体和详细规划;做好湘南物流园与镇区对接的田黄线建设控制规划,为坳上长远发展提供科学、合理的规划保障;二是要突出建设重点。进一步放大槐万公路建设对周边经济的辐射效应,引导人口、劳动力由农村向槐万公路沿线工业园区、厂区集聚;三是要提质扩容。着重加快镇区客运站、坳上供电所综合大楼、综合市场、休闲广场建设,完善相关配套设施建设,强化镇区管理力度。

四是加大郊区旅游产业开发力度。要从宣介“秀才之乡”入手,进一步挖掘唐朝文学家韩愈“走马岭”文化长廊,加快五盖山高山峡谷开发,全面推介坳上古民居、“郴阳八景”之一的“天下第十八泉”,打造坳上旅游品牌,产生更大的经济效应。

五是加大环境整治力度。积极实施郴江河上游环境治理项目,出重拳大力整治新丰、水塘、水头、东市村选厂群,彻底取缔境内所有的选厂,做到一个不留。强力推进“绿城攻坚三年计划”,重点突出“两环”、“两沿”,即环镇、环村,沿路、沿水,实现绿色无缝对接,使镇区内的森林绿化面积达到85%以上,使坳上水更清、天更蓝。

六是加大资金投入力度改善民生民本。一是要抓好村庄道路建设。重点抓好通组公路建设,力争完成60%以上的组级道路建设,同时积极争取上级支持,尽快启动大开湾—苏木头、青龙首—牛坪这二条村与村对接的道路建设,使我镇道路建设形成一个大的循环。二是抓好农村各类基础设施建设。全面启动水塘、水头、东市村的土地整理项目,同时积极争取郴江河上游土地综合治理立项,扎实推进小型农田水利、小Ⅱ型水库治理、饮水安全等工程建设。三是要抓好劳动和社会保障等惠民项目,保障和改善民生。要贯彻落实新一轮积极就业政策,努力扩大社会就业,尽力解决好城镇下岗失业人员、退伍军人、残疾人、高校毕业生和返乡农民工等就业问题,依法维护劳动者的合法权利,构建和谐劳动关系。要进一步完善保障体系,抓好基本养老、医疗、工伤、生育保险、城镇及农村低保、集中安置工程等工作,提高全镇居民生活的幸福指数。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

上半年全区经济形势分析会议材料

 

良田镇2011年上半年经济形势分析

 

2011年以来,我镇在区委、区政府的正确领导下,始终坚持以科学发展观为指导,以年初制定的经济发展任务为总目标,齐心协力、解放思想、先试先行、真抓实干,实现了经济建设平稳、健康、较快发展。上半年,全镇实现生产总值36405.3万元,较去年同期增长27.4%,其中第一产业完成2970万元、第二产业完成20203.5万元、第三产业完成13231.8万元,较去年同期分别增长8 %、29.1%、30.1%;财政收入完成4986万元,较去年同期增长26.1%。

一、上半年经济运行总体情况

(一)农业农村发展态势良好  

1、农业产业方面。以区委提出的“四三二一”工程统领农业工作全局,以发展现代农业、完善基础设施、抓实基础工作为突破口,全面促进农业增效、农民增收、农村和谐,全力推进新农村建设。全镇形成了以制种、烤烟、花卉苗木、生态水果、油茶为代表的种植基地7000余亩;以九太公万头猪场、铺下村龙虾繁育为代表的多个养殖基地,上半年全镇禽畜养殖超过5万羽(只、头);投资200多万元,占地80亩的塘了坪村食用菌生产基地年内将建成投产。

2、农业基础设施建设方面多方筹资220余万元,组织义务投工0.3万个,完成土石方量3546立方米,混凝土838立方米,新建山塘1座,整修加固水坝4座,新建防洪排渠820米,渠道防渗4248米,新修井冲村机耕道路320米、高雅岭村机耕道路1800米,新修水井、水池8口(个),新铺管道4000余米,解决3100余人的安全饮水问题。通过政府引导,企业出资10余万元,对存在防汛隐患的向阳村淹塘水库进行改造整修,彻底消除安全隐患。

3、新农村建设方面今年,我镇枧石塘村、良田村、铺下村、陈家湾村被定为苏仙区农村环境连片整治示范区,示范区总投资509.9084万元,开展饮用水水源保护工程,划定水源保护区,建设了水源防护墙90米,界碑6块,警示牌6块,宣传教育牌5块,铺设了各种污水处理管网8091米,修缮沟渠1931.7米,新建农灌渠358米,建设各类污水处理站5套,并配置了垃圾桶1624个,垃圾箱40个,手推保洁车39辆,专用垃圾运输车1辆。目前示范区已完成总投资95%以上,即将进行全面验收。与此同时,以农村环境连片综合整治为契机,以区级新农村示范点陈家湾村建设为龙头,在全镇掀起新农村建设新高潮。投资300多万元,在枧石塘村新建占地面积约5000平米集观光、垂钓、娱乐、餐饮、住宿为一体的天和生态休闲农庄,极大地提升了我镇服务、休闲档次;上半年完成沼气池新建26口,完成通组道路硬化5.5公里,完成拆除旧房、旧厕、旧猪牛圈舍4000多平方米,硬化、绿化、美化公共用地4000平方米,一个宜居、乐居、安居的新农村雏形初步呈现。   

4、“绿镇攻坚”活动方面。为进一步优化人居环境,加快全镇森林生态建设,打造生态良田。今年,全镇共投入植树造林资金32万元,种植各类苗木68834株,绿化面积达410亩。

(二) 非公有制经济蓬勃发展

1、个私企业总体发展情况。截至6月份,全镇共有个私企业2221家,实现增加值27339 万元,完成税收6226万元,较去年同期增长 20.2 %;实现利润 7659 万元,较去年同期增长20.1 %。

2、规模以上工业企业发展迅速今年来,全镇8家规模以上工业企业,实现增加值19735万元,同比增加 18.9 %。

(三)招商引资和项目建设稳步推进

1、固定资产投资。16月全镇完成固定资产投资20185     万元,较去年同期增长34.6%,其中农村完成固定资产投资     6000万元,城镇完成固定资产投资16185万元。

2、招商引资工作。半年来,共接待外商18起,发放招商指南600余份;项目协议引资总额29500万元,实际到位资金8600万元。

3、项目建设方面由美籍华侨投资4000万元兴办的五岭石粉厂,各项前期工作正在有序进行,目前已经完成征地补偿、三通一平;投资800万元的良田综合市场一期恢复重建工程也正在如火如荼地建设当中,目前已完成工程总量的90%,预计今年10月全面竣工;投资近5000万元的帝旭机械铸造厂项目厂房、办公楼等土建工程已全面完成,即将进入设备采购和安装调试阶段;良田新村建设项目杆线搬迁及园林休闲工程、“三通一平”、道路、护坡工程已经全面完成,在完善用地手续后将建成中低密度住宅小区;投资120万元的良田镇垃圾处置场按照4月18日区委何书记现场办公会的精神全面推进,现已做好了选址和协议签订工作,即将投入使用;其他诸如厦蓉高速公路、中石化管道建设、江源水库移民安置、镇区垃圾中转站、塘了坪村土地整理与流转等重点项目均稳步推进。

(四)财税工作取得较好成效

1、争资立项工作。一是为解决镇区供水不足和良田工业园用水问题,新建水厂水库工作已开展前期可行性研究和选址工作,并向市、区有关部门提交了立项申请;二是槐万路延伸至良田工作园段,107国道镇区至良田工业园段拓宽工程也正在衔接实施当中;三是通过积极争取,搬迁投资约10亿元的郴州八达玻璃股份有限公司已到良田工业园进行了实地考察,对园区投资环境给予了充分肯定,并形成了初步投资意向。

2、其他财政工作。一是严格落实各项惠农补贴,16月,发放各类补贴共计212.6万元;二是于今年5月组织财政所、经管站对各单位进行了清产核资,建立了国有资产经营台账,确保了资产的保值增效;三是抓好了“家电下乡”工作,在全镇共设立3个销售网点,1--6月共销售家电106台(部),销售金额达12.72万元,累计财政补贴近1.65万元。四是第三产业发展迅速,今年上半年个体工商户新注册户数达96户,较去年同期翻了两番多;五是不断强化财政监督,规范各项支农资金;六是进一步加强了对镇属单位、村级财务的审计监督,抓好财务公开,细化支出预算,实现向阳光财政迈进。

(五)民生民本工程进展顺利

1、农村通村通组道路建设。全面实现了全镇村村通水泥公路,并于上半年投资86万元完成了百丈村惠及12个组近5.5公里的通组公路建设。下半年,枧石塘村、二渡水村还将有近6公里的通组公路要进行建设,目前资金筹集进展顺利。

2、平安乡镇建设。在全区乡镇率先建设好治安防范电子监控系统的同时,不断加强治安防控队伍建设,由镇政府、派出所、两个社区共同出资10万元,建立了一支由5人组成的专职治安防控巡逻队伍,进行常态巡逻,社会治安进一步好转,群众的安全感进一步得到提升。

3、小城镇提质扩容。一是加快完善规划工作。一个包括工业园区在内的面积达10平方公里,城镇人口达4万人的镇区总体规划和工业园区详细规划正在进行制订当中,现已完成各项基础资料准备工作;二是初步完成了老城区下水道和滨河改造工程,进行三面硬化,昔日的旧水沟、排污沟旧貌换新颜;三是种植各类苗木21628株,完成镇区主干道、滨河广场等地的绿化工作,营造出了一个舒适宜居的人居环境;四是良田综合市场一期开发项目已完成农贸区2500平方米建设并投入使用,5000平方米的住宅楼已完成近4000平方米建设,城镇化水平不断提高,城镇化率已达63%。

4、社会事业稳步推进。一是按照上级有关要求,为丰富群众文化生活,投资近130万元新建镇文化站综合大楼。目前,主体工程建设已全面完成,正在进行外墙和室内装修。二是计划生育基础性工作抓实抓牢,其中流动人口管理工作为全市创建特色乡镇。上半年人口计划生育率为90%。三是不断夯实综治工作基础,确保了全镇社会经济发展大局稳定。四是新型农村合作医疗参合人数达18214人,共筹资54.642万元,参合率达100.63%。其他安全生产、武装、民政等工作均稳步推进。

二、当前存在的问题和不足

    虽然上半年经济取得了一定的成绩,但我们也要清醒地认识到还存在的一些问题或不足。

一是受各种因素影响,融资相对困难,部分项目建设进度缓慢,规模企业生产不足。

二是财政硬性支出较大,财政运行较困难。

三是农民增收渠道不广,创业平台、资金欠缺,增收较困难。

四是重点项目施工环境还需进一步优化。

五是城镇建设管理有所滞后,小城镇品位不高。

三、下半年工作重点和打算

机遇与挑战并存。为全面完成各项经济指标和任务,下半年,我们将进一步解放思想、抢抓机遇、攻坚克难,围绕年初既定目标,着重抓好以下几个方面的工作:

1、以项目建设为突破点,推进新型工业化。一是加快基础设施建设步伐。不断加大镇区水、电、路、讯等公共设施建设投入,大力夯实基础设施,提升城镇综合功能,营造一个舒适宜居的人居环境。二是优化传统产业升级。加快良田水泥有限公司改制步伐,引导企业靠大做强;鼓励现有建材企业、制衣企业、电子信息等传统企业引进资金和先进技术进行优化升级,不断提高产品科技含量和附加值;扶持博翱粉体、五岭石粉厂、富华食品等精深加工龙头企业发展;盘活良田建筑公司大楼、良田中心幼儿园、良田企业办大楼等存量资产、资源,变资源优势为资金优势。三是加快招商引资力度。要以“良田工业园”为平台,用足用活“先行先试34条”政策,找准我镇新兴产业发展的对接点和突破口,积极参加各类招商节会,重点推进一批节能环保、新材料、新能源项目。加快跟踪八达玻璃股份有限公司、供销物流园、东莞铝型材厂等在谈项目,着力打造园区品牌,推动新型工业化进程。

2、以城镇规划为支撑点,推进新型城镇化。一是做好划规编制工作。在加快做好镇区总体规划和工业园区详细规划的同时,重点规划好107国道边良田至铺下方向的商贸、住宅新区,引进一批有影响、有实力的业主进行房地产开发,拉动我镇区域版图大幅拓展;加快良田工业园区规划,充分发挥现有的基础和区位交通优势,加大基础设施建设力度,营造良好的投资环境;加快新建水厂水库的项目立项和建设,解决镇区生活生产用水和工业园发展用水问题。二是加快镇区的提质扩容工作。要突出镇区干道两旁绿化、美化和人行道等小城镇基础设施建设和发展公共事业,进一步加大对良田综合市场一期恢复重建、良田新村、玉海小区二期、滨河小区二期等项目建设的扶持力度,加快镇区垃圾中转站和垃圾处理场项目建设步伐,做好生活垃圾处理。三是提升城镇管理水平。继续强势打好“拆违攻坚战役,严格执行镇区土地利用“招、拍、挂”程序,坚决遏制土地非法买卖和个人私自建房;继续加大财政投入,不断完善基础配套设施建设,进一步规范城镇管理。

3、以产业结构调整为切入点,推动新农村建设。一是建立健全保障机制。继续做好小型农田水利设施、集中供水、人畜饮水、河道疏通、水环境治理、通村公路和通信网络建设,基本做到全镇渠、路、塘、井等基本配套合理,保障农业和农村用水安全,提高防洪保安和农业综合生产能力,为产业发展奠定基础。加大推广农业保险、母猪保险等, 完善农村服务体系,降低农业经济风险。二是加快农业基地建设。要进一步加快土地流转进程,形成以良田、堆上为代表的1500亩烤烟基地,以良田、麦田为代表的1000亩油桐基地,以高雅岭、铺下、塘了坪为代表的2000亩油茶基地,以井冲为代表的2000亩红豆杉基地,以高雅岭、陈家湾、枧石塘为代表的2000亩水果基地,以大虾尾、鲁塘岭为代表的800亩高寒蔬菜基地,以铺下为代表的200亩立体种养殖等基地建设。三是发挥龙头企业示范带动作用。继续发挥富华食品、九泰公养猪场等省、市龙头企业的带动和农业专业合作社的作用,培育一批规模较大、经营向好、带动力强、前景广阔的农业龙头企业,提高农产品附加值,拓宽农民增收渠道。四是加快农村连片综合整治。继续以陈家湾、铺下、良田、枧石塘农村环境连片整治示范区项目建设为推手,加快农村“三清六改一化”步伐,培育更多有示范作用的庭院经济和生态农业,使生态农庄和庭院经济两种实体逐步成为农民增收的新渠道。

4.以夯实工作基础为重点,扎实做好“四票”工作。一是着力解决稳定问题。继续加大社会治安综合治理和信访维稳力度,切实防止治安和信访问题出现反弹。加大法制宣传力度,教育公民学法、知法、守法,推进扫黑除恶专项活动,做到“打早打小、露头就打、依法严惩、除恶务尽”,确保全镇社会治安稳定,人民安居乐业。二是着力解决财政问题。要稳定和完善财政管理体制,进一步加强财源建设,开展财源调查,确保应收尽收和税源不外流,完成和超额完成预算任务;要继续完善“分灶吃饭”的财政管理体制,进一步完善公共财政审核制度和重大项目集体审批制度,把有限的钱用在刀刃上、用在发展上。三是着力解决人口问题。不断创新人口与计划生育工作管理机制,切实稳定低生育水平,提高出生人口素质,健全流动人口管理机制,深化优质服务,强化对违法生育对象的查处教育力度,推进人口与计划生育事业健康发展。四是着力解决安全生产问题。继续重点抓好采石场、烟花爆竹、道路交通、消防建筑、火工产品、食品药品等重点领域和市场、酒店、网吧、学校等重点场所的安全工作,坚决杜绝重特大安全事故的发生,力争创建省级安全生产示范乡镇。

5.以关注民生保障为出发点,切实落实各项惠民政策。把保障和改善民生作为我们一切工作的出发点和落脚点,不断提高人民群众的幸福指数,打造幸福良田。一是加强社会保障体系建设。继续推动教育优先发展,优化教育资源配置,做好中小学校整合工作;积极支持医药卫生体制改革,进一步完善以城乡低保、农村“五保”、特困户救助及大病救助、灾民救助、就学救助为基础的社会救助体系,完善劳动保障信息平台建设,不断提高社保覆盖面。同时巩固发展农村新型合作医疗和新农保。二是及时落实惠农补贴。从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,继续认真落实好良种补贴、粮食直补、农资综合补贴、退耕还林补贴、家电补贴和能繁母猪补贴;继续对沼气建设、通组公路硬化和农田基本水利建设实施“以奖代投”政策,坚持把好事办实,把实事办好。三是做好征地拆迁安置工作。要继续抓好江源水库移民拆迁、良田商贸新区征地和良田工业园征地拆迁安置工作。要将农民安置工作与推进城镇化进程有机结合,大胆探索安置工作机制体制,逐步将一批条件成熟的征地拆迁村民组合成为新型农村社区。

6.以统筹协调社会事业为目标,努力构建和谐良田。一是大力发展科教文卫事业。加大科技推广工作力度,提高科技对企业和农村的贡献率;继续改善学校周边环境,提高教育教学水平; 加强镇文化站建设,组织开展形式多样的群众性文化体育活动,丰富人民的文体生活;加强各村(社区)卫生服务,积极开展医生联村工作,向广大群众提供优质、价廉、便捷的基本医疗和卫生保健服务。二是统筹协调其他事业。对组织、宣传、统战、统计、国土、环保、民政、动物防疫、武装、工会、妇联、共青团等其它各项工作要抓实抓好,齐头并进,以求同步和谐发展。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

上半年全区经济形势分析会议材料

 

邓家塘2011年上半年经济形势分析

 

今年以来,邓家塘乡在区委、区人民政府的正确领导下,紧紧围绕“服从城市发展工业、服务城市发展农业、立足城市发展服务业”的基本要求,按照“做好山水文章,调优产业结构,构建生态和谐邓家塘”的工作总体思路。解放思想,抢抓机遇,团结一致,迎难而上,与时俱进,推动了全乡各项事业的发展。

一、上半年经济运行情况

今年上半年,我乡实现GDP0.9亿元,同比增长16.8%;完成财政总收入160余万元;固定资产投资完成5800万元,同比增长38%,农民半年人均纯收入3960元,同比增长8%。

(一)农业经济发展迅速

年初,我乡党委、政府组织乡、村干部深入村组,向群众宣传粮食生产的各项优惠政策,大大提高了农民群众种粮积极性,有力地推动了全乡传统种植业与农产品的稳定,巩固了农业的基础地位。上半年,全乡春夏播农作物总面积为8654亩,比去年播种的7504亩增长了15%。其中:粮食作物播种面积为7325亩,同比增长15%。粮食作物中稻谷播种面积为4818亩,同比增长8%;玉米播种面积为1564亩,同比增长16%;其他如薯类粮食作物,花生作物,蔬菜、油菜等农作物的播种面积较去年都有明显增加。

春夏收农作物产量形势喜人,夏粮产量达到1908吨,与上年同期基本持平;油菜籽播种面积为1400亩,同比增长5%,产量达192吨,同比增长8%。半年来,我乡传统农业生产稳步发展,农产品产量稳中有升,为农民收入稳步增长奠定了基础。

今年上半年,我乡畜牧、渔业生产平稳发展,共出栏生猪11639头,猪肉产量达815吨,同比分别增长7.1%和4%;出栏牛195头,牛肉产量20吨,同比分别增长9%和7.6%;出栏羊1446只,羊肉产量22吨,同比均增长5%;出笼家禽70409只,禽肉产量143吨,同比分别增长17%和 19%;禽蛋产量48吨,同比增长20%;

(二)调优产业结构,突出特色农业,“一村一品”经济初步形成

新型工业企业春润物资、中大新型建材、大发采石场等不断做大做强。立足建设“城郊型乡镇”这一目标着力实施“一村一品”工程,农业产业结构不断调优,初步形成了南水界、太平头黑山羊养殖基地,邓家塘村油茶、油桐基地,两湾洞村优质葡萄基地,邓家塘村、江南村花卉苗木、草皮基地,太平头村的玉米以及肖家山的竹笋、红薯加工等传统产业基地。同时,“绿色邓家塘”正在形成,全乡生态公益林面积39000亩,退耕还林面积6000亩,封山育林面积6000亩,植树造林面积10000亩,基本消灭了荒山、荒地、荒坡,实施村庄绿化美化工程和村组道路绿化工程,今年乡财政投18万元,对乡政府机关院内、全乡通村水泥公路两边,6个“绿区攻坚示范组”实施绿化工程,收到了良好的社会效果,巩固绿区攻坚成果,加强森林防火,自2009年下半年以来,全乡没有发生一次森林火灾。

(三)重点项目建设平稳推进,招商引资工作呈现新亮点

今年上半年,境内的厦蓉公路建设在全乡上下的努力下,施工环境不断得到优化,矛盾纠纷得到及时化解,沿线各村组实现了零上访, 22、23两个标段工期稳步推进。 

今年,通过积极争取,一个由国家电网公司投资9亿元的风力发电项目选址到邓家塘乡境内,现该项目已经立项,完成了地质勘探,可行性研究报告,项目预算内审等项工作,待省发改局同意建设的批复下达后即可开工建设,届时,邓家塘乡将形成以风力发电企业带动地方经济发展的新格局。

(四)着力培养第三产业,形成特色经济

邓家塘乡旅游资源丰富,两千多年前秦朝军队通过邓家塘乡境内前往南越时修建了闻名天下的湘粤古道,是现代公路的“老祖宗”,同时也是我省现存古驿道中,年代最早、保存最完整的古道。省文物局副局长何强表示,省文物局将把这条古驿道确立为“省级文物保护单位”,并将申报为国家文物保护单位。这一古道历尽沧桑,见证着那段金戈铁马的岁月,已成为人们瞻仰古迹的好去处。邓家塘的这些人文景致,现在虽还养在深闺人未知,但随着高铁旅游经济、两城建设的发展,必将以轰动的效应展现在人们面前。

邓家塘乡由于地理环境闭塞,多数村民会外出经商务工,邓家塘乡党委、政府针对这一现状,积极主动与相关部门衔接,对本乡外出务工人员进行了“阳光工程”培训,先后培训400名外出务工会员,增强了外出农民工的谋生技能,为发达地区输送更多的技术型农民工,同时也为本乡经济发展积攒了后劲。

(五)结合民生民本工作,带动经济发展

上半年,作为为民办实事工程,邓家塘乡司法文化大楼和政务小超市相继开工建设,目前,邓家塘乡政务小超市已经完工交付使用,司法文化大楼已经封顶,民生工程的实施不但拉动了经济增长,也为政府服务经济发展提供了有利条件。

今年安装巩固退耕还林成果太阳能热水器35台,进一步加大了能源建设力度,全年规划新建沼气池25口,目前有10口正在建设中,预计下半年可全面完工并投入使用。农村基础设施的进一步完善,新农村建设的有序推进,极大地改善了农村群众生产、生活条件。

财政所落实发放了种粮补贴、家电下乡补贴、摩托车汽车下乡补贴等各类补贴合计40多万元。农村低保、医疗保险、养老保险覆盖面进一步拓宽,提高了覆盖对象的消费水平。计生、综治、安全生产等工作协调发展。文化、武装、档案、团委、妇联以及区委、区政府部署的治超等工作均取得了很好的成绩。

二、经济运行中存在的问题

半年来,在乡党委、政府的坚强领导和全乡干部群众的共同努力下,我乡经济建设取得了较好的成绩,但也存在不容忽视的困难和问题:

(一)政府财力比较薄弱,一是受区位条件和自然条件影响,全乡工业经济发展缓慢,我乡为纯农业乡镇,乡财政收入十分有限。二是受财政体制影响,乡境内的工业企业税收全部上交市、区财政,没有比例分成,区财政每年只拨付16万元办公经费,乡里的公用经费严重不足,同时,还要承担八、九个差额、自收自支人员工资、福利以及全额编人员的部分政策性补贴,乡财力运转维艰。原来,区里还给乡里引税分成政策,乡里每年有八、九十万收入,今年这一优惠政策取消后,乡财政更加困难。

(二)国家重点项目厦蓉高速遗留问题多,维稳压力大。厦蓉高速公路征地拆迁问题、土地补偿问题较多,需要解决问题的资金不能按时到位,造成信访、维稳压力。

(三)开放开发受限,资源利用难。受武广高铁及相关国家重点工程建设的影响,我乡丰富的石材资源无法得到开发利用,影响经济的发展。

三、下半年工作目标

为全面完成各项经济指标和任务,下半年,我们将进一步解放思想、抢抓机遇、攻坚克难,围绕年初既定目标,着重抓好以下几个方面的工作:

(一)主要经济工作目标是生产总值增长18%;财政总收入争取达到350万;全社会固定资产投资增长30%;规模以上工业增加值增长20%;农民人均纯收入增长9%;人口自然增长率控制在7‰以内。

(二)进一步加大招商引资力度。要立足优势资源,加大投资和招商引资力度,实施“借船出海”。要进一步加大对土地和水电资源的开发利用,巩固招商成果,尽量为民营企业创造宽松的环境,提供低成本的服务,解决发展中存在的主要问题,为全乡民营经济发展夯实基础。

(三)进一步抓好农业、农村工作,促进农民增收、农业增效,确保农村社会稳定,要抢抓新农村建设机遇,进一步改善农村生产生活条件,逐步增强农业抵御自然灾害的能力,纵深推进产业结构调整,夯实我乡农村经济发展基础,积极组织农民开展生产自救,增强抵制自然灾害能力。

  (四)大力推进新农村建设。响应区委、区政府提出的“绿区攻坚”战略,在居住区、道路边、沿河段等栽种树木,进一步改善村容村貌,营造农村整洁、舒适的人居环境。切实加强农村基础设施建设,改善群众的生产、生活条件。抢抓中央1号文件良机,抓好支干渠的整修,小Ⅱ型水库、骨干山塘的除险保安和山塘清淤。在稳定粮食生产基础上,继续实施“一村一品”工程。

(五)着力改善民生,积极为民办实事。建立健全社会保障体系,做好低保、救灾救济、困难户、五保户慰问、残疾人以及医疗保险、养老保险等工作。抓好农村安全饮水工程、医疗卫生、环境整治等关系群众生命健康的各项工作。鼓励支持村(居)大力发展集体经济,加强对村级“三资”的管理。
   (六)加强政府自身建设,提高科学行政能力。加强政府自身建设,建设一支勤于学习、忠于职守、廉洁高效、科学行政的公务员队伍。努力建设法治政府,严格依照法定权限和程序行使权力,履行职责,促进全乡经济社会稳步发展。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2011年上半年经济形势分析

廖家湾乡政府

 

今年以来,我乡在区委、区政府的正确领导下,以科学发展观统领全局,按照年初确定的发展思路和奋斗目标,咬定发展不放松,积极推进工业化、产业化进程,努力构建和谐社会,全乡经济和社会各项事业保持了良好的发展态势。

一、1-6月经济运行状况

截至6月,全乡实现GDP1.98亿元,同比增长15.18%;农业总产值2552万元,占全年计划的48.6%,同比增长10.09%;工业总产值2.22亿元,占全年计划的56.6%,同比增长29.33%;其中规模以上企业产值1.42亿元,占全年计划的49.2%,同比增长29.03%;农村固定资产投资累计完成72.45万元,占全年计划的45.32%,同比增长5.12%;第三产业总产值3156万元,占全年计划的58.2%,同比增长9.82%。 

1、农业发展不断拓展。1—6月,全乡农业增加值278.16万元,同比增加10.09%。产业结构调整力度有所加大,新造油茶400亩,金朵产业的扩大直接带领高山菊种植面积新增4000亩,总量预计突破7000亩。新增果蔬面积400多亩,新引进农业优质品种4个。

2、工业生产快速发展。全乡实现工业增加值6446.6万元,同比增长29.03%。第二季度已累计完成销售收入2816万元,比去年同期增加17.22%;利润总额1311.79万元,增长13.50%;重点行业生产势头较好,规模企业销售产值占全乡的比重,由去年的64.2%递增到68.7%,规模效益不断凸现。

3、技改投入平稳增长。全乡今年技改投入稳中有升,其中500万元以上项目2个,已投入技改资金7547多万元,同比增长9.55%。

4、乡级财政增收难。7月止,乡财政总收入283万元,其中可用财力98万元,同比增长-8.75%、-2.84%。由于宏观调控、用地指标等制约,我乡的财政收入增收难度加大,财政运作情况不容乐观。

二、1—6月份经济运行情况分析

1—6月各项经济指标均较去年有所增长,除工业总产值增速迅猛外,其他产业增速趋于平缓。从时序进度来看,除农业受限于季节因素,还未完成半年计划之外,其他产业均已达到半年计划相应的时序进度。但在肯定成绩的同时,也要清醒面对存在的问题。

1、我乡三大产业结构不尽合理,第二产业比重较大,主要依赖于规模以上企业(南方水泥厂),且产业类型比较单一;第三产业比重偏小,特别是工业产业多为高污染、高能耗企业,产业结构调整难度较大,而房地产、现代商贸服务业等第三产业非常落后,不适应当前发展实际。

2、农业产业化、市场化、组织化程度还不高,结构调整步子和农业示范区建设有待进一步加快,特色农业类型较少,禾花鱼项目受季节地理等因素制约,大规模养殖并形成规模效应比较困难,高山菊品牌效应已经初步形成,市场运作宣传还有待加强;三大产业受高山环境制约,实施效果不理想。

3、存量企业增量难度较大,由于市场通货膨胀压力较为沉重,国家宏观政策紧缩、原材料价格上涨、人民币升值、劳务成本上升、出口增速下降等因素,加上今年以来治超工作的开展,加大了企业运输成本。加之,我乡除一家规模以上企业外,其他企业多为无证非法小作坊式工厂,污染大、耗能高,经常被上级行政部门叫停整改,目前大多数小企业处于停产半停产和关闭状态。

4、财税收入方面主要问题:我乡自有资金收入较少,而历史债务较重,还有三分之二的村几乎无任何经济收入,乡村正常工作受到一定影响。

三、下步工作措施

1、深入实施工业兴乡战略。按照建设经济强乡的目标要求,精心部署,以新型工业化为统领,立足现有产业优势,提升产业结构,突出产业特色。着力培育以金朵为重点的农产品加工业,以建发为重点的养殖业,以鸿冠为重点的电子配件业,以苎麻园采石场为重点的石材加工业,以干混砂浆和煤炭添加剂为重点的高科技建材业。以招商引资为抓手,加大企业项目带动力度,充分利用社会闲散资金,大力发展骨干企业,带领全乡农民致富创收。

2、做好重点项目的跟踪服务工作。水泥厂今年新开发的粉墨线项目、金朵高山菊业有限公司的烘烤厂房建设以及全区的风力发电工作,都是我乡的重点项目,为确保重点工程的顺利开展,我乡将积极配合做好各项工作,给予项目优良的发展环境。

3、继续加大招商引资力度,积极创造有利条件,拓宽渠道,突出“请进来”招商,力争下半年再添2个项目落户本乡。

4、充分发挥地理优势,大力发展特色经济。做大做强“金朵”高山菊农业龙头企业,积极支持下洞生姜种植业,因地制宜发展蔬菜种植,合理布局产业基地,逐步完善配套的基础设施,形成规模,不断壮大经济实力,促进经济发展,增加农民收入。

5、发展休闲农业,提升农产品附加值。扶持连溪、大冲、国和乡村四个休闲农庄不断发展壮大,其中连溪、大冲已申报国家级餐饮点。同时继续发展休闲农庄、庭院经济,推动生态休闲产业健康发展。

6、加强农村基础设施建设,改善农民生产生活条件。抓住国家投资向农村基础设施倾斜的机遇,采取“一事一议”的办法,积极向上争取建设项目和政策资金,加快通组公路、农田水利、人畜饮水、沼气能源建设。认真做好水利普查工作,进一步摸清我乡水利情况,争取项目资金,拉动基础设施建设。

 

2011年上半年经济形势分析

苏仙岭街道办事处

 

今年以来,苏仙岭街道紧紧围绕区委、区政府的总体工作部署和全年任务目标,坚持以科学发展观统领全局,突出旧城改造、“三创”工作和城市管理三个重点,狠抓落实,保持了经济持续、健康发展的良好态势。现将2011年上半年工作情况简要汇报如下:

一、以招商引资带动项目建设

2011年我街道确定以旧城改造带动城市化建设,全面启动辖区内的旧城改造工程,实现今年经济发展的主要预期目标,目前已完成招商引资任务7500万元郴江河畔花园、华尔星城的基础工程已完工,上半年已全面启动建设;华鹤龙腾广场三期工程也继续在建;山水华庭、苏石花园二期工程将在今年完工;福地广场项目即将启动;杨家湾、杨家巷两个城中村改造项目于7月由市政府批准立项;四普庄碳素厂、原农药厂两个棚户区改造项目正在报建中。我们针对项目建设纷繁复杂的情况,在优化项目建设环境,搞好优质服务方向下大力气,充分解决影响经济发展环境的突出问题,确保市、区重点项目和街道招商引资项目建设顺利进行。

二、加强城市管理,搞好“三创”工作

2011年被确定为郴州市城市管理提质年, 4月12日,我街道根据区委、区政府的要求实现了“城管下放”的顺利交接,组建了苏仙执法大队和苏仙环卫所。今年街道城管工作一是建立了“二级主体、三级管理、四级网络”的网格式管理体制,推行执法队员下社区包片,执法、环卫、“门前三包”合并管理,实现城市管理重心下移,并设立城管专项考核机制;二是街道在9月份前将沿江南北路和城东路打造成一条样板路,把立交桥社区作为“城市管理重心下移示范社区”,打造成“宜居、乐居、利居”的示范社区;三是开展了“小手牵大手”活动,督促辖区各社区学校开展环境卫生教育课,增强学生们的爱卫意识并教育家长们自觉养成不乱丢、乱扔、乱吐的好习惯;四是发放了“市民十不准,十处罚”规定,组织社区干部逐家逐户宣传文明创建知识,提高市民文明素质;五是加强“门前三包”管理工作,建立门面台账和日巡查台帐,了解门面动态,实行最优门面奖励机制;六是配合搞好辖区南岭山庄路、适存路、工行路、中行路的道路改造;七是对东苑阁市场、南岭山庄市场和苏仙菜市场进行了彻底整治,对辖区内28户违章建筑开展了强拆行动,拆除违章建筑1000多平方米;八是把我街道打造成无烟机关,实施控烟活动。

三、搞好社会治安,维护社会稳定

我们着力从三个层面上下了功夫。一是从护卫上下了功夫。各社区组织志愿者成立了义务巡逻队,开展了夜间义务巡逻,维护了辖区安全稳定;二是在访民情上下了功夫。今年上半年走访社区居民7244余户,对百姓的心声认真听取,较好地解决了百姓疑难问题;三是在信访调处上下了功夫。元月份以来共接访68件起,调处成功率达98%,平息多起赴省进京上访事件。 

四、抓财税,确保经济指标增长

上半年完成财政收入485万元,较上年同期增长了10%,其中补助收入352万元,自筹收入133万元。 

五、抓计生,力保服务上水平

上半年,街道计生办组织辖区18个社区集中开展了春夏季计生服务月活动,为辖区2600余名育龄妇女进行了较全面的身体检查和“5.29计生协会日”知识宣传活动。截至6月底街道今年共出生323人,政策生育率达到98.48%,综合节育措施及时率达到90%,四大手术完成134例。发放独生子女父母奖励金450万元,发放独生子女费19770元。

六、抓实事工程,惠及民生

一是把解决民生放在首位,突出以人为本、惠民优先。上半年,我街道对享受80岁高龄补贴的老人开展了全面的摸底,同时也为街道更好地开展为老服务取得了一手资料。今年我街道除立交桥社区外,新增加了胜利里、高山背、白鹿洞三个居家养老服务试点社区,进一步拓宽了辖区老年人服务平台。街道今年共纳入城市低保2306户、3991人,临时救济125人,送温暖420人;二是把解决民难放在议事日程上,发放下岗失业人员社保补贴500多万元,帮助53名下岗职工申请小额贷款308万元实现自主创业;三是打造就业信息平台,每月15日定期开展街道人才招聘会,今年上半年实现城镇新增就业2025人,其中促进下岗职工再就业1049人;四是开展食品安全专项整治活动,对辖区内的小作坊和经营门面进行了全面清查,净化了街道食品安全环境。

在上级领导的指导和关心下,我街道各项工作均按计划超前完成,取得了可喜的成绩,但在工作中还存在一些不足,主要是增收的渠道还不够宽,创收的途径还不够广,文明示范小区还不多。我街道将争取在下半年工作中努力克服当前困难和不足,加足马力,继续为创造出更好的经济环境而努力。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

南塔街道办事处2011年上半年经济运行形势汇报

 

今年上半年,我街道在区委、区政府的正确领导下,通过全街道人民的共同努力和全体机关、社区干部的扎实工作,突出地抓了招商引资、财政改革、计划生育、重点工程建设等工作,并取得了较好的成绩,经济运行形势出现了良好的发展态势,实现了时间过半任务过半的目标。

 2011年上半年经济工作基本情况

主要经济指标完成情况:今年1-6月份,全街道实现财政收入273万余元,完成全年任务的56.8%,比去年同期增长21.68%。

    一、整合内力求突破,全面推进重点工程建设

    市政府重点工程——裕后街历史文化街区建设工程,总规划占地面积180亩,总建设面积17万㎡,其中一期工程规划占地面积120亩,建筑面积10万㎡,拆迁面积5.6万㎡已全部完成。二期郴江河沿河东岸曹家坪段、东街四完小区域和裕后街曹家湾拆迁工作上半年正式启动,由于拆迁工作的许多方面涉及群众的切身利益,少数人思想不通,甚至群访的情况时有发生。为此街道党委专门成立了20余人的拆迁工作小组,发扬“晴加雨,白加黑,五加二”的工作作风,主动上门跟拆迁户零距离耐心细致地做工作,并晓之以理,动之以情,不愁辛苦反复登门做工作,到目前为止,郴江河沿河东岸曹家坪段共322户,已与182户居民签订了拆迁安置补偿协议。东街四完小区域和裕后街曹家湾的拆迁工作也按照新的《征收条例》有序推进。

    二、借助外力求发展,招商引资实现新突破

为落实区委经济工作会议精神,加快推进街道经济建设,根据街道的特点,专门成立了城建开发小组,坚持外引内联并举的方针,建立较为完善的利益导向和舆论导向机制,调动了全民招商的积极性,激发了全街道干群投身招商工作的热情,经过大家的努力,上半年新引进4个项目:曹家坪路22号原郴州碾米机厂职工住宅楼改造项目、东塔公园西面住宅楼改造项目、原湘林公司和原住宅公司职工住宅改造项目,以及八一路大型商城开发项目,预计今年实现投资4000万元。续建项目“东兴新村”和“影苑新城”小区的建设完成投资3600万元,目前,我办事处招商引资已改过去疲软局面,实现多方位、多层次快速发展的良好态势。

    三、做好增收节支,努力实现财政收入稳步增长

近年来,我街道财政支出的压力日益增大,收入来源又日益紧缩,财政状况非常紧张,收支矛盾非常突出。为此,我们积极加强征管,严控支出,确保财政收支基本平衡。我们完善各种财经制度,严格落实“三重一大”制度,坚持一支笔审批,纪检部门审核把关,各部门的收入和支出都由财政所归口管理。严格控制招待费、会议费等各项支出,实现了公务用车、招待费、会议费、公费旅游费零增长。  

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我街道经济工作还存在不容忽视的矛盾和问题,主要是:

1、在项目投入上,大项目少,项目的总体规模小,科技含量不足。上半年,全街道的项目中超千万的大项目只有三个,只占到项目总量的40%。项目数量上也远远落后于先进乡镇街道,在项目的科技含量方面,也大都是技术含量不高的项目。

    2、经济发展速度较缓,由于地处老城区,人口密度大,道路窄环境差,发展空间受到限制,导致投资项目流失。

3、经济的外向度低,招商引资层次不高,投资大、见效快的项目太少。引进的新项目,大部分是合作经营,合资方提供的资金到位率低,项目进度明显放缓。

4、财政压力太大,运转困难。区财政每年按预算下拨工作经费17万元,减去区里扣除的武装等各类经费,实际下拨14余万元,在现行财政体制下,街道本级没有任何收入,导致每年保运转的资金缺口都达到近百万。

2011年下半年的工作安排

    2011年经济工作的指导思想是:以党的十七届五中全会精神为指导,大力发展经济建设,促进街道繁荣,以城市发展为产业支柱,加大招商引资力度,全面提升全街道经济发展水平,努力增加人均收入。

    为全面完成今年经济和社会发展的目标任务,我们重点要抓好以下两个方面的工作:

一、坚定不移地大上项目、上大项目

没有项目就没有发展,没有大投入就没有经济的高增长,我们要紧紧抓住今年全国在宏观调控政策下掀起新一轮发展热潮的机遇,坚持大中小、高中低,一二三产项目一齐上、一齐抓,力争大上项目、上大项目。同时,我们要积极扶持原有企业,抓技改、提档次,着力扩大投资规模,优化投资结构,壮大特色产业实力,拉动经济步入发展的快车道,重点抓好裕后街后期改造及拆迁工作、郴江河治理曹家坪段拆迁工作、原四完小周边拆迁工作。

    二、千方百计地开展招商引资

今年下半年要加大招商引资的力度,坚持扩大对外招商渠道和启动民间投资双管齐下,始终保持较高的投资增长率,尤其要打响招商引资的“三优”品牌,一是优良环境;二是优质服务;三是优惠政策,对招商引资有功人员要重奖,努力提高招商引资的成效,着力优化招商环境,坚持以发展为第一要务,强化“投资者是上帝,引资者是功臣”的社会氛围,努力营造低成本、高效率、安全文明的投资环境。我们将继续坚持实行党政一把手主抓招商,班子成员包企业招商,主管企业部门服务招商等多种灵活多样的招商形式。为各招商引资项目服好务,为企业排忧解难,争取各项目早日竣工,早日为我区税收做贡献。

 

 

2011年7月14日

 

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