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苏仙经济

发布时间:2020-05-28 10:09 信息来源: 苏仙区财政局 作者:不详 点击量:  

一、2019年财政预算执行情况

2019年,全区财政工作在区委、区政府的坚强领导下,在区人大及其常委会和政协的监督支持下,全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神,牢记初心使命,强化责任担当,积极应对复杂严峻的经济形势,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,预算执行情况总体平稳。

(一)一般公共预算执行情况

1、收入预算执行情况。2019年,面对新一轮更大规模减税降费、财税增收乏力等严峻形势,全区一般公共预算收入完成90609万元,为预算的95.34%、增长2.52%,其中地方财政收入60382万元,为预算的96.94%、增长0.82%,完成了市财政调度任务数。总税收和地方税收分别完成72666万元、42439万元,增长2.8%、0.57%。总税比和地方税比分别为80.2%、70.28%。地方财政主要收入项目执行情况是:

增值税13153万元、增长11.29%,企业所得税2201万元、增长14.52%,个人所得税862万元、下降28.35%(主要因起征点提高翘尾、专项附加抵扣等减收),城建税2168万元、增长1.21%,车船使用和牌照税913万元、下降0.44%,土地增值税3837万元、增长6.11%,非税收入17943万元、增长1.4%。

上级转移支付情况。2019年,受上级专项转移支付减少的影响,预计上级补助收入173254万元、增长3.5%。

2、支出预算执行情况。2019年,因财政增收难,“三保”、“三大攻坚”、民生支出提标扩面、债务还本付息等刚性支出不断攀升,财政收支矛盾异常突出。通过采取持续压减一般性支出、盘活存量资金、争取上级支持等举措,较好保障了各项财政支出。全年完成一般公共预算支出266039万元,为预算的103.4%、增长6.4%。主要支出项目执行情况是:

一般公共服务支出25455万元、增长11.8%(主要是增资等增支)。其中:工资福利支出16112万元,单位运转等9343万元。

教育支出56524万元、增长6%。其中:工资福利支出40826万元,政策性保障公用经费及学生资助等8277万元,改善办学条件、消除大班额及维修改造等建设项目支出7421万元(含新建一完小城东分校,续建二十七完小、湘南中学体育馆等,扩容改造市三十二中、苏园中学等)。

科学技术支出10350万元、增长40%(主要是上级专项奖补等增加)。其中:工资福利支出452万元,应用技术和产业技术研究与开发、科学技术普及、产业引导等支出9898万元。

社会保障和就业支出40079万元、下降3.1%(主要是机关事业单位养老保险缴费率从20%下降到16%缴费减少等减支)。其中:工资福利支出3641万元,社区和敬老院运转等3699万元,机关事业单位基本养老保险缴费和财政对社会保障基金补助20392万元,落实退役军人优抚、义务兵优待、退役安置、儿童和老年福利、残疾人康复和就业及两项补贴、最低生活保障、特困人员供养、临时救助、就业补助政策等支出12347万元。

卫生健康支出23120万元、增长1.8%。其中:工资福利支出5606万元,机关事业单位基本医疗保险缴费和财政对城乡居民基本医疗保险补助7115万元,公共卫生服务和基本药物制度3569万元,国有企业工残人员和离休老干及六级以上伤残军人医疗费850万元,建档立卡贫困人口基本医疗政府代缴和健康扶贫一站式结算住院医疗救助1042万元,计划生育家庭奖扶特扶、城镇独生子女父母奖励、计生关怀、家庭医生签约、出生缺陷防治免费基因检测、社区卫生服务中心建设、食品药品安全监管等支出4938万元。

城乡社区支出9705万元、下降31.1%(主要是市级补助创文等支出减少)。其中:工资福利支出2401万元,环卫保洁、市政园林维护、城管执法、城乡社区公共设施等支出7304万元。

农林水支出28774万元、增长34%(主要因农业资源保护修复与利用、水利建设及运维等投入增加和村专职委员基本报酬提标等)。其中:工资福利支出5484万元,村级组织运转等3038万元,精准扶贫、农业综合开发、农产品质量安全监管、农业生产补贴、人畜安全饮水、农田水利建设、森林生态效益补偿、森林培育和森林防火、农业保险、村级公益事业一事一议财政奖补、动物防疫等支出20252万元。

交通运输支出11483万元、增长23.2%(主要是城乡公交一体化建设等增支),其中:工资福利支出2294万元,公路建设及养护、海事管理及水路运输、城乡公交一体化等支出9189万元。

住房保障支出16300万元、增长2.5%,其中:职工住房公积金6783万元,保障性住房建设、棚户区和农村危房改造等支出9517万元。

债务付息支出16857万元、增长10.2%(主要是2018年置换债券和新增债券在2019年进入付息期,利息支出相应增加),用于地方政府一般债券利息支出。

3、收支平衡情况。全区地方财政收入60382万元,加上级补助收入173254万元、上年结余2339万元、调入资金29337万元、地方政府一般债务转贷收入14040万元,收入总计279352万元。全区一般公共预算支出266039万元,加上解上级支出8377万元、地方政府债券还本支出2640万元,支出总计277056万元,年终结余2296万元。

(二)政府性基金预算执行情况。政府性基金本级收入60534万元(其中土地出让收入58964万元、城市基础设施配套费收入1570万元),加上级补助收入2657万元、上年结余162万元、调入资金3万元、债务转贷收入11804万元,收入总计75160万元。政府性基金支出39777万元(其中文化体育与传媒345万元、社会保障和就业1032万元、征地成本等30789万元、土地开发3800万元、农林水228万元、城市基础设施配套费安排支出828万元、彩票发行费及公益金安排支出979万元、债务付息1776万元),加调出资金25628万元、专项债券还本支出8004万元、上解支出12万元,支出总计73421万元,年终结余1739万元。

(三)社会保险基金预算执行情况。社会保险基金收入58649万元(其中:企业职工基本养老保险基金收入39181万元,失业保险基金收入886万元,城乡居民基本养老保险基金收入3691万元,机关事业单位基本养老保险基金收入14891万元),社会保险基金支出53618万元(其中:企业职工基本养老保险基金支出26575万元,失业保险基金支出916万元,城乡居民基本养老保险基金支出6947万元,机关事业单位基本养老保险基金支出19180万元),加上年结余47327万元、上级补助收入11257万元,减上解上级支出34464万元,年终滚存结余29151万元。

(四)国有资本经营预算执行情况。国有资本经营收入5157万元,国有资本经营支出3090万元,调出资金2067万元,当年收支平衡。

(五)政府债务情况

1、政府债务限额情况。2018年,我区地方政府债务限额为540729万元,2019年省财政新增地方政府债务限额15200万元,截至年底限额为555929万元,其中:一般债务504981万元、专项债务50948万元。

2、省政府发行分配政府债券情况。2019年,新增地方政府债券15200万元,其中:

(1)一般债券11400万元,安排用于易地扶贫搬迁项目还本支出2296万元、“互联网+政务服务”平台建设450万元、市一完小城东分校和二十七完小建设1907万元、农村环境综合治理427万元、栖凤渡镇区立面提质改造等城乡基础设施建设848万元、交通建设3453万元、保障性住房建设413万元、粮食储备库建设100万、灾害防治及应急项目建设1280万元、河道治理及选厂尾矿库群闭库治理等项目建设226万元。

(2)专项债券3800万元,全部用于土地收储。

3、政府债务余额情况。截至2019年底政府债务余额555929万元,其中:一般债务504981万元、专项债务50948万元,债务余额控制在省财政核定的债务限额内。

以上数据均为预计数,待与省市年终决算后将有所调整,我们将编制年度决算(草案)依程序向区人大常委会报告。

(六)2019年主要财税政策落实和重点财政工作情况

1、着力做大财政蛋糕。一是全面落实减税降费。通过强化组织领导、广泛政策宣传、集中辅导培训、加强调研督查等措施,全面贯彻落实新一轮大规模减费降税政策,为企业和个人减轻税费负担3.03亿元,支持企业做大做强,促进经济结构转型升级。二是扎实推进财源建设。坚持把财源建设作为财政工作的重中之重,主动做好全区招商引资服务工作,安排专项经费1000万元全力支持招商引资和争资立项。紧紧围绕产业发展、创新驱动、全域旅游、农业农村、生态环保等重点领域,积极争取新增债券等资金支持重点项目配套基础设施建设,协助企业争取上级资金支持,充分发挥财政资金杠杆引导作用,支撑财政收入持续增长。三是强化财税征管。建立收入分析监控预警机制,进一步完善财税部门联席会制度,认真分析收入增减变动因素,及时提出针对性建议和可行措施,联合税务部门开展征管提质促收行动,对重点企业、重点行业、重大项目进行纳税评估,确保做到应减尽减,应收尽收,在落实新一轮大规模减税降费的情况下,全年完成地方财政收入6.04亿元,同比增长0.82%。四是向上争资取得新突破。区委、区政府多次向省、市汇报我区财政困难状况,同时积极邀请上级财政部门来我区调研,实地解决具体问题,积极争取上级财力支持。今年较上年增加对我区的财力支持11621万元,增长35.5%,其中:新增地方政府债券4500万元、增长42%;均衡性转移支付、县级基本财力转移支付等财力性补助较上年增加7121万元、增长36.7%。五是全力做好土地文章,推进土地收储出让,区委、区政府主要领导亲力亲为争取结算政策,今年返还区级土地出让收入较上年增加19325万元、增长48.7%,为缓解我区保“三保”、防风险压力起到了重要作用。

2、着力保障“三保”支出需求。面对严峻的财政形势,把“保工资、保运转、保基本民生”作为财政支出的重点,兜牢“三保”底线。一是积极贯彻落实中央、省、市关于过“紧日子”和“三保”的要求,进一步优化支出结构,大力压减专项经费中的一般性支出,积极盘活存量资产和资金,统筹政府性基金、国有资本经营结余、财政专户资金调入一般公共预算,尽最大可能地落实“三保”支出。二是预算执行中,严格坚持“先有预算后有支出、无预算不支出”的原则,从严从紧控制非“三保”、非政策性增支预算追加。三是合理调度国库资金,优先保障“三保”类支出,按时足额发放了人员工资和落实到人的各项惠民补贴,其中通过“一卡通”发放各项惠民和扶贫补贴18746万元,比上年增加1516万元、增长8.8%。

3、着力防范化解政府债务风险。一是制定出台了《苏仙区政府性债务风险应急处置预案》,建立以政府债券为主体的政府举债融资机制,严格实施政府债务限额管理,健全完善政府债务风险预警机制和应急处置机制,妥善处理政府存量债务。二是严守底线控增量,严控投资项目,对计划开工、复工的政府投资项目,必须有资金来源,必须经区政府常务会议、区委常委会议研究通过,并报区人大常委会审议,未纳入的项目,一律暂停建设,项目业主单位不得擅自开工,财政不安排建设资金。三是多渠道筹集资金化解债务风险,其中:通过省转贷再融资债券资金偿还2019年政府到期债务本金10644万元,债务利息18323万元全额列入年初预算并按进度据实支付,全面完成偿债任务;省财政新增地方债务资金15200万元(含化债奖励3000万元),全部用于交通、教育、扶贫等领域基础设施建设和土地收储,牢牢守住不发生系统性金融风险底线。

4、着力支持脱贫攻坚。聚焦“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”,进一步巩固提升脱贫成效,12个省级贫困村全部出列,当年393户898名贫困人口成功脱贫。2019年整合投入各类扶贫资金10217万元,其中:“一卡通”方式发放建档立卡贫困户产业发展、贫困学生、低保政策兜底、危房改造、健康扶贫“一站式”结算和医疗救助等补助2287万元,投入基础设施和易地扶贫搬迁后续建设、产业和社会事业发展等7930万元,完成通客车路线窄路加宽50.36公理、农村公路安保设施55.68公路,完善集中安置点配套设施短板,巩固提升农村安全饮水80处,受益贫困人口600余人,检测11处千人以上供水工程水样,实现贫困人员饮水水质检测全覆盖。

5、着力支持打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,统筹整合环保专项资金7436万元,用于大气、水体、土壤污染防治及监管监测。支持污水处理管网建设及运营、重金属污染综合治理、黑臭水体整治和河湖环境保护,全面推行保护河湖资源“河长制”,加强天然林保护、推动新一轮退耕还林,维护生态功能。支持农村环境保护和综合整治、城乡生活垃圾无害化处理等人居环境改善工程,加快推进美丽乡村建设,促进人与自然和谐发展。

6、着力保障和改善民生福祉。全区民生领域支出20.69亿元、增长7.4%,占财政支出77.8%。全面落实学前教育、义务教育、高中和中职各阶段经费保障和国家资助政策,支持市一完小城东分校(上白水小学)、二十七完小、市三十二中、苏园中学、市六十七完小新建和扩容改造,新增学位1620个,消除大班额班级92个。完善社会保障改善民生福祉,退休人员基本养老金提标约4%,村专职委员基本报酬提标20%,退役军人优抚、分散供养特困救助、城乡低保、孤儿生活救助均提标10%以上,敬老院工作人员报酬提标800元/人.月,支持栖凤渡镇、五里牌镇中心敬老院标准化建设和区残疾人托养中心建设。深化医药卫生体制改革,提升基层医疗服务能力,完善医疗保障,基本公共卫生服务项目年人均财政补助标准由55元提高到69元,城乡居民基本医疗保险财政补助标准由450元/人·年提高到520元,开展出生缺陷防治免费基因检测、免费产前和农村妇女“两癌”筛查等健康服务。加强基本住房保障,当年实施开工建设棚改安置房513套,交付234套,推进雅苑二期公租房装修工程扫尾、道路园林绿化及水电安装等配套基础设施建设,完成4类重点对象危房改造174户。支持完善城乡公交一体化建设,开通农村公交线路40条,投入车辆230台,覆盖8个镇110个行政村,群众满意度和幸福指标得到全面提升。

7、着力深化财税体制改革。一是深入推进财政“放管服”改革,巩固和深化预算管理、国库集中支付、政府采购、投资评审等领域“放管服”改革成果,制定出台办法,进一步厘清财政与主管部门权责界限。二是全面推进政府会计制度改革,全面实施新的政府会计制度,进一步提升行政事业单位预算和财务管理水平。三是深化政府采购制度改革,强化采购人主体责任,全面落实“谁采购、谁负责”的原则,构建权责对等的管理机制。全年完成政府采购总规模13983万元,节约资金1356万元。四是进一步提高评审工作质量和效率。全年完成政府投资预算评审项目128个,送审金额51140万元,评审金额43588万元,核减金额7552万元,核减率14.8%;完成政府投资结算评审项目181个,送审金额6072万元,评审金额5028万元,核减金额1044万元,核减率17.9%。五是进一步完善惠民补贴“两卡两折”发放改革,新增稻谷目标价格补贴等纳入“一卡通”发放管理。

2019年,通过各级各部门的齐心协力,财政预算执行情况总体较好,但仍面临着财政收入增收难、“三保”等刚性支出增长快、收支矛盾突出、防范化解政府债务风险压力大等困难和问题,对此,我们将高度重视,在今后的工作中切实加以破解。

二、2020年预算(草案)

2020年预算安排的指导思想:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实区委经济工作会议精神,继续支持打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,继续推进产业项目建设,全面落实减税降费政策,增强财政发展可持续性;优化财政支出结构,严守“三保”底线,保障重点领域资金需求;加强政府债务管理,积极防范化解政府债务风险;深入推进财税改革,加强专项资金监管,全面实施预算绩效管理,加快建立现代财政制度,为全区经济社会发展提供财力保障。

2020年预算安排的基本原则:全面完整、严守底线、量力而行、零基预算、讲求绩效原则。

依照上述指导思想和原则,2020年预算拟作如下安排:

(一)一般公共预算情况

1、地方财政收入预算情况。2020年地方财政收入按上年完成数增长5%安排,为63429万元,其中:税收收入44589万元、增长5%(主要项目安排情况:增值税16022万元、增长21.8%,企业所得税2626万元、增长19.3%,土地增值税4302万元、增长12.1%),非税收入18840万元、增长5%(主要项目安排情况:专项收入3110万元、行政事业性收费收入2058万元、国有资产资源有偿使用收入4977万元)。

2、上级补助收入预算情况。预计上级补助收入133647万元,其中:税收返还性收入8108万元、一般性转移支付收入110099万元、专项转移支付收入15440万元。

3、一般公共预算支出安排情况。一般公共预算拟安排支出227724万元,增长20%,主要因基本民生支出全口径预算(含上级补助对应的支出)、上级提前下达转移支付列入预算、政策性增支、机构改革国土等部门下划、重大决策等增加民生民本、工资福利、村社运转等支出。

按功能科目安排情况:一般公共服务支出31438万元、增长17.7%(机构改革下划工商等部门),国防支出413万元、增长42.9%(征兵和民兵训练等增支),公共安全支出2930万元、增长41.5%(一村一铺警上级补助对应支出列入预算),教育支出57415万元、增长18.8%(新增安排学前教育保障经费,民办学校保障经费和学生资助上级补助对应支出列入预算等),科学技术支出3212万元、增长7.2%,文化旅游体育与传媒支出1113万元、增长10.8%,社会保障和就业支出38459万元、增长17.2%(离退休人员年终节日补贴提标和生活救助等上级补助对应支出列入预算等),卫生健康支出22277万元、增长7.5%(基层卫生机构人员经费财政负担比例提高10%等),节能环保支出192万元、增长22.6%,城乡社区支出10484万元、增长72%(市级负担的环卫经费列入预算等),农林水支出20894万元、增长42.6%(中央提前下达水利发展资金和属基本民生的上级专项补助对应支出列入预算等),交通运输支出4380万元、增长7%,商业服务业等支出250万元、增长3.6%,自然资源海洋气象等支出2664万元,住房保障支出7925万元、增长16.8%(危房改造等上级补助对应支出列入预算),粮油物资储备支出99万元,灾害防治及应急管理支出1432元、增长30%(上级救灾补助对应支出列入预算),债务付息支出17054万元、增长0.3%,预备费1820万元、增长82%(主要因突发公共卫生应急处理事件),其他支出(预留)3227万元、下降9.7%。

按经济科目分类安排情况:工资福利支出102442万元,商品和服务支出40559万元(其中:三公经费313万元,同比下降10.3%),对个人和家庭的补助25827万元,资本性支出11941万元,对企业补助2638万元,对社会保障基金补助15139万元,预备费及预留5047万元,债务利息17054万元,其他支出7077万元(含对村委会和社区补助6761万元)。

4、一般公共预算收支平衡情况。地方财政收入63429万元,加上级补助收入133647万元、上年结余2296万元、调入资金35704万元、地方政府一般债券转贷收入136040万元(再融资债券),收入总计371116万元。一般公共预算支出227724万元,加上解上级支出7350万元、地方政府债券还本支出136042万元,支出总计371116万元,收支预算平衡。

5、“三保”预算情况。按国家保障范围和标准计算,2020年“三保”支出需求为129097万元,其中:保工资65640万元、保运转3882万元、保基本民生59575万元。根据实际刚性需求,2020年预算安排“三保”支出173464万元,其中:保工资87862万元、保运转5734万元、保基本民生79868万元。

(二)政府性基金收支预算情况

政府性基金本级收入62100万元,其中:国有土地使用权出让收入60000万元,城市基础设施配套费2000万元,污水处理费100万元。

政府性基金支出安排31618万元,其中:社会保障和就业794万元,征地成本25838万元,城乡基础设施建设等支出2953万元,专项债券利息2033万元。

区本级政府性基金收入62100万元,加上级补助收入779万元、上年结余1739万元,收入总计64618万元。政府性基金支出31618万元,加调出资金33000万元,支出总计64618万元,当年收支平衡。

(三)社会保险基金预算情况

社会保险基金收入27837万元(其中:失业保险基金收入518万元、城乡居民基本养老保险基金收入7209万元、机关事业单位养老保险基金收入20110万元),社会保险基金支出27959万元(其中:失业保险基金支出412万元、城乡居民基本养老保险基金支出7438万元、机关事业养老保险基金支出20109万元),加上年结余24606万元,滚存结余24484万元。

(四)国有资本经营预算情况

国有资本经营预算收入213万元,其中:国有股权利润收入18万元、国有参股股利收入195万元。

国有资本经营预算支出65万元,其中:石面坦库区淹没区补偿支出35万元、其他支出30万元。

国有资本经营预算收入213万元。支出65万元,加调出资金148万元,支出合计213万元,当年收支平衡。

(五)防范政府债务风险情况

为有效防范和化解政府债务风险,守住“三个”不超过10%和债务红线。一是加大到期本息偿还力度。2020年到期债券本息155119万元,其中:本金136042万元,拟通过再融资债券偿还136040万元、区本级预算安排2万元,政府债券利息19077万元全部纳入区本级预算安排。二是加大向省政府申报新增债券力度,已按要求上报我区2020年地方政府债券需求。

三、凝心聚力,锐意创新,努力完成2020年预算目标

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好财政工作至关重要。财政部门将全面贯彻落实区委、区政府的决策部署,认真落实区人大决议,紧紧围绕地方财政收入增长5%和全力降低债务风险预警级次的目标,忠诚担当,锐意进取,确保全面完成2020年预算目标。

(一)以更实举措强化财源培植。充分发挥财政政策的调控功能和财政资金的杠杆作用,全面搞好产业项目建设及招商引资服务工作。一是大力推进产业项目建设。支持配合相关部门抓好重大产业项目引进,综合运用财政贴息、以奖代补等方式,大力支持产业项目建设。二是加大对企业帮扶力度。加强对重点财源税源企业的贴心帮扶,大力支持企业融资担保服务体系建设,不折不扣落实好减税降费和因新冠肺炎疫情支持复工复产政策,进一步减轻企业税费负担,恢复产能产值。三是着力支持开放型经济发展。积极发挥财政资金撬动作用,争取专项债券资金和引导社会资本投向五里牌工业园,支持园区标准厂房等基础设施建设。四是进一步发挥农信担保平台作用,扶持做大新型农业经营主体。

(二)以更大力度强化收入征管。在贯彻落实好国家减税降费政策的基础上,充分挖掘增收潜力,进一步强化收入征管,力争实现地方财政收入增长5%的预期目标。一是科学合理安排收入目标,压实任务,切实加强收入调度,加强与税务等相关部门的协调配合,严格落实收入责任。二是摸清税收底子,大力挖掘增收潜力。充分利用涉税信息共享平台,强化信息收集分析和共享应用,健全综合治税长效管理机制。支持配合税务部门加强监测和分析,抓好重点税源监控和薄弱环节管理,强化区政府投资项目税收源头控管。三是加强森林植被恢复费、城市基础设施配套费等非税收入征管,及时、足额征收入库,确保应收尽收。四是加大资产资源盘活力度,强力推进土地和闲置资产资源盘活工作,尽最大可能地将资产资源转化为可用财力。

(三)以更强手段强化资金保障。积极应对财政运行压力,拓宽筹资渠道,保持财政平稳运行。一是积极争取上级支持。强化部门联动,加强政策研究,加大项目包装,积极争取中央、省、市在事权和支出责任划分、均衡性转移支付、精准扶贫、乡村振兴、节能环保与生态建设等方面给予我区更大的支持。二是牢固树立“过紧日子”的思想,继续压减非急需、非刚性支出,通过优化支出结构、盘活存量资金、强化统筹整合、追缴或扣回各项财政暂付款项等举措,紧紧兜牢“三保”底线。三是聚焦重点民生领域,集中财力保障扶贫领域产业扶贫、教育健康扶助、社保兜底等关键环节的投入,确保脱贫目标顺利实现。支持基层医疗卫生服务体系和基本医保体系建设,推动落实新一轮更加积极的就业创业政策,巩固城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制。

(四)以更有效的举措防范化解政府债务风险。一是严控新增债务。牢固树立债务红线意识,严控政府投资项目,做到不新增政府隐性债务、不新批无资金来源政府投资计划、不新上无资金来源政府投资项目。二是严守风险底线。千方百计筹措资金偿还到期债务,到期地方政府到期债券本金争取从省财政借新还旧债券资金安排,政府债券利息全部纳入预算安排。进一步盘活政府存量资产增加注入新天公司,加快已注入的办公楼土地变更为商住地,优化资产结构,推进平台转型,积极配合新天公司与金融机构对接协调,争取金融机构对到期债务进行借新还旧或展期,以及银行贷款等方式置换企业债券等非标融资产品,调整融资产品结构,化解刚性兑付压力,严防资金断链,确保完成2020年化债计划,力争降低预警级次。

(五)以更优质效强化改革创新。一是深入推进财政“放管服”改革,巩固和深化预算管理、国库集中支付、政府采购、投资评审等领域放管服改革成果。二是全面实施预算绩效管理。制定出台预算绩效管理规程和考核办法,加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。健全评价结果应用、反馈机制,与预算安排、政策调整挂钩。三是加强专项资金管理。全面清理规范超出区级财力承受能力、资金使用无绩效的奖补政策,大幅压减、整合专项资金。四是自觉接受人大、政协和审计部门监督,不断提升理财水平。

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