索 引 号: 00712/2018-2180704 主 题 词: 未知 公开范围: 面向社会
信息类别: 综合政务 发文日期: 2018-09-10 09:33 公开方式: 主动公开
统一登记号: 责任部门: 坳上镇 时 效 性: 长期公开

坳上镇2018年上半年工作总结及下半年工作打算

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的重要一年。半年来,在区委、区政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的有力监督下,镇政府坚定不移地贯彻落实党的路线、方针、政策,坚持不懈地带领全镇干部群众,以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导,紧紧围绕区委“区域发展极、郴州新中心”战略定位,积极应对转型升级调整和经济下行压力,全力脱贫攻坚、加快项目建设、实施乡村振兴、注重保障民生、保持生态环境,努力实现经济社会科学事业发展、跨越赶超,基本完成了时间任务双过半的目标任务。截止6月份,全镇各项经济指标保持平稳增长,预计生产总值69390万元,同比增长9%。其中,第一产业5536万元,第二产业48579万元,第三产业15275万元,社会固定资产投资21495万元。

(一)定措施,求精准,扶贫工作扎实有效

1. 精准识别不出错。严格按照标准和程序对所有贫困户进行再识别和再确认,多次组织镇、村、组入户甄别,走访摸底,召开民主评议会。经过动态调整,全镇拟清除建档立卡贫困户2户4人,自然增加2人,单个人补录2人,自然减少22人。完善贫困户“一户一册”档案,做到贫困户家庭情况、生产资料状况、收入状况、致贫原因和帮扶措施“五清楚”。

2. 产业发展不畏难。一方面充分发挥合作社作用,培育种养示范基地,鼓励贫困户入股合作社,另一方面采用家庭直接养殖模式,扩大受益贫困户范围。目前,全镇非贫困村214户464人发展家庭种养殖,预计奖补资金约33万。集贤村采取“产业大户+基地+贫困户”捆绑模式,将25户53人贫困户捆绑在小龙虾养殖合作社,带动贫困户增收。

3. “五个一批”不落空。2018年全镇危房改造初步申报16户36人,其中2户已完成主体工程,1户正在下基础,其余13户正在办理规划手续;教育帮扶学生167人,其中雨露计划38人;全镇23户55人享受兜底帮扶;享受小额信贷政策105户287人,涉及本金485万元,无贫困户办理“户贷户还”;医疗救助政策获益104人补贴3.377万元。

4. 整村退出不浮虚。认真按照退出标准,逐步实施苏龙村脱贫出列措施。加快推进村级道路建设、水渠水沟整修以及“七个一”工程建设等11个项目。目前,前湾组水渠修整、通村公路拓宽、休闲文化广场、农村综合服务平台等建设已基本完工。积极探索“三变”模式,培育有机稻、白芨等产业基地,鼓励贫困户入股合作社,努力解决“一超过”问题。目前,苏龙村发展家庭种养殖贫困户81户243人,入股合作社贫困户38户97人。

(二)优环境,抓项目,产业结构转型发展

1. 项目推进更加有序。实行“一个项目、一名班子领导、一套责任体系”的跟踪服务制度,从项目落地洽谈、筹建,到开工、生产,协调各种关系,及时解决项目引进和建设中遇到的实际困难和问题。严厉打击强买强卖、强揽工程、阻工闹事等违法行为,营造了良好的施工环境。今年全镇在建、筹建重点项目16个,新增投资2.6亿元,其中我镇重点打造全区物流产业项目集散地,在建的物流产业项目有郴州烟厂异地技改、瑞祥油库、大型钢结构、快递物流,筹建的有盐业仓储、生鲜仓储、冷链仓储、铁海联运等项目。目前烟厂异地技改、瑞祥油库、快递物流项目建设平稳推进。

2. 农业发展更趋良好。加快土地流转,扶持发展规模产业,壮大坳上村、水塘村两个初具规模的千亩蔬菜基地。鼓励在外务工人员返乡创业,因地制宜发展“一村一品”。如地势平坦、依山傍水的水塘、水头村以蔬菜水果、花卉草皮、烤烟种植为主,苏龙高山区以富硒米、白芨药材种植及冷水鱼为主,东市矿山区以牛、羊、猪养殖为主。目前,全镇流转土地1.03万亩,注册农民专业合作社29家,发展家庭农场8个,创建三星级生态农庄1家。

3. 节会旅游更具活力。精心做好古村“文化+旅游”结合文章,2018年坳上古村第三届赶年会活动,经政府搭台宣传营销,超过1.5万人到坳上观光,展销套花、糖花等农产品300余种,现场销售收入539万元,同比增长260%。通过以传统民俗办节办会发展乡村旅游,努力打造乡村旅游名片,辐射带动周边农庄、餐饮等第三产业发展,让群众在家门口实现就业创业。

(三)控源头,保生态,环境整治成效显著

1. 重拳治污全力攻坚。以整改落实中央环保督察交办案件回头看为契机,全力推进矿山企业污染治理、畜禽养殖污染治理及搬迁问题,杜绝境内出现新增非法养殖场,确保郴江河流域坳上段水质。半年来,出动工作人员执法120人次,关闭取缔非法养殖场2家。镇党政领导轮流排班,坚持24小时蹲守,全力配合区委区政府及时处置金丰选厂尾矿库渗漏事件,并持续跟踪后续治理进度,确保了将污染影响降低到最小,得到了上级和领导的肯定。启动实施坳上村围墙组污水治理项目,正在进行初步设计等前期工作。

2. 美丽乡村全面推进。着力抓好农村环境卫生,建立完善环境卫生各项规章制度。每月对各村(社区)及站所环境卫生情况开展实地督查,对督查发现的问题及时通报,要求限期整改。每季度组织评选村级文明卫生户,半年来,全镇评选村级文明卫生户82名。“厕所革命”扎实推进,拆除走马岭、黄泥坳等村旱厕杂房5处,完成旱厕改造78个。严格执行村庄规划,加强村民建房管理。半年来,召开4次规委会集中审批村民建房94户。引导村民利用村内空闲地、拆旧建新集中联建。目前,全镇集中联建点4个,正在有序推进三通一平、主体工程建设。持续深入开展查违控违工作,拆除一批违规乱建、破坏镇村规划布局、严重影响环境的违章建筑。半年来,全镇出动200余人次,拆除违章建筑13处,共计3641平方米。

3. “一河一长”全线推开。郴江河及其5条支流河,均实施“一河一策”,设立了公示牌。建立“一河一档”6个、“一库一册”10个、“一塘一案”8个,任命镇、村二级“河长”20名,形成多层次、广覆盖的河长体系。及时下载巡河APP,按照镇级“河长”10天一次,村级“河长”一周一次要求开展巡河,规范完善巡河台账。投入1300万元,加快实施水塘、水头、田家湾村河道治理项目,设计总长11.6公里,含清淤疏浚、护坡、河岸修整等工程内容。目前,已完成工程的56%,预计8月份全面竣工。

(四)抓民生,促和谐,幸福指数不断提升

1. 民生工程提速提效。开展农村低保对象全面认定清理,今年来,取消农村低保38户77人,城镇低保10户14人。免费放映农村电影84场、送戏下乡1场;修建水塘、坳上、苏龙等村渠道3000余米,整修山塘3座,进行农村安全饮水情况全面摸底,实施3个村14个组安全饮水巩固提升工程;争取天子地、黄泥坳等村移民扶持项目,完成4条公路硬化、亮化;新增就业120人,城镇登记失业率5%;新增农村奖扶对象24人,特扶对象2人,确认城镇独生子女父母奖励对象4人;办理发放“残疾人旅游卡”762张,审核认定享受重症残疾护理补贴194人、困难残疾补贴108人,涉及救助资金8.688万元,救助补助类项目实现应助尽助、应保尽保。

2. 综治安全常抓不懈。以深入开展平安创建活动为契机,开展“平安建设暨法治进校园”巡讲活动,鼓励倡导学生及其家庭积极参与共建。镇治安巡逻队与村义务巡逻队相配合,日夜开展不定期巡逻,提高群众治安安全感。加大征地拆迁、环境污染、涉法涉诉等突出矛盾调处力度,半年来排查各类矛盾纠纷80余起,成功调处75起,调处率94%。强化落实企业主体责任,与各村(社区)、各企业签定安全生产责任书37份,开展“打非治违百日攻坚”专项整治行动,半年来,全镇出动车辆150台次,人员390人次,对辖区内采石场、搅拌站、矿山等企业开展安全生产大检查,排查隐患56处,提出整改意见251条。加强道路交通安全监管,执行交通安全“两站两员”,排查隐患16处,确保全镇安全生产形势平稳。

3. 各项事业齐头并进。强化计生优质服务,夯实工作基层基础,截至5月31日,全镇出生146人,符合政策生育率85.62%,出生人口性别比108.6,流动人口“一盘棋”网络协作到位率100%,信息反馈率100%,征收社会抚养费10.5万元,长效措施落实40例,免费孕前优生检查176人。农村土地确权工作持续推进,各村正在签订确权合同,已发证104本至农户。电改工作涉及5个村16个组已经全部立项,正在协商签订补偿合同。食品药品安全监管不断加强,定期对餐馆、食品店、药店等开展检查,取缔无证经营食品生产加工小作坊6家。抓好特防期森林防火工作,严格火源管控,扩大宣传引导,通过镇村干部共同努力,我镇未发生一起较大森林火灾。强化主汛期值班值守、防汛物资储备,举行了地质灾害应急演练,开展山塘水库隐患大排查,确保安全度汛。扎实做好全国第二次污染源普查工作,教育、文化、档案、统计、应急、国土等各项工作统筹推进。

(五)转作风,重实效,自身建设持续加强

1. 坚持依法行政。坚持向镇人大主席团报告工作,自觉接受人大和社会各方面监督,办理镇人大代表建议12件,承办区人大代表建议5件、区政协代表提案1件。大力推进政府工作规范化、法制化,定期在政府门户网站更新工作动态。半年来,更新工作动态以及政务信息40多条,公共权力运行更加阳光透明。

2. 坚持高效服务。坚持用制度管人、管钱、管事,修订完善了《机关内部日常管理制度》,规范了学习、工作、会议、请假销假、加班值班、公车管理、财务管理等8个方面制度,促进干部强化责任担当,狠抓工作落实,主动服务群众、企业、项目,提高服务水平,确保政令畅通、执行到位、效率提高。

3. 坚持廉洁从政。严格落实“一岗双责”,遵守廉洁从政各项规定,严格执行中央“八项规定”和省市区相关规定,进一步规范政府采购、行政审批、财政资金管理等工作,严控“三公经费”支出,坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风,切实加强政府廉政建设。今年来,开展违反中央八项规定精神突出问题自查自纠工作,清退腾空办公用房14间245㎡,发现违规公款吃喝问题13起,涉及违规人员25人、金额3279.5元。开展“纠'四风'、治陋习树新风”活动查处问题4起,书面检查3人,通报批评6人。

今年来,各项工作取得一定成绩,在经济社会发展还存在不少困难和问题:经济总量规模较小,工业发展形式单一,农业发展后劲不足,发展不足、发展不快的问题仍较突出;财政收入增速放缓,财政刚性支出不断增加,增收节支压力大;部分领域还存在一些不稳定因素和潜在的矛盾,山林权属纠纷、征地拆迁、涉访涉诉等问题突出,维稳压力依然较大;少数干部不敢为、不想为、不会为现象不同程度存在,工作效能和执行力有待进一步提升。

下半年,坳上镇将继续对照年初确定的目标任务,严格执行区委、区政府总体要求部署,以必胜的信心、精准的举措、务实的作为推进全镇经济社会发展再上新台阶、新水平,确保今年各项目标任务圆满完成,重点做好以下几个方面工作:

1. 坚持促增收,全力决战决胜脱贫攻坚

一是抓好突出问题整改。按照“不掩饰矛盾,不回避问题,不遗留死角”原则,针对上半年审计、督查精准扶贫领域出现的各类问题,举一反三,统筹调度,限期整改,用“绣花”功夫不断提高脱贫攻坚工作的质量和实效。针对整改力度不强或限时整改不到位情况,纪委将严肃问责。二是抓好产业扶贫建设。根据贫困村退出“两个确保、两个完善”以及贫困人口脱贫“一超过、两不愁、四保障”标准,紧盯苏龙村以及全镇26个项目建设进度,尤其涉及到脱贫、退出考核的,倒排工期,加强监督,确定保质保量完成验收。针对2018年拟脱贫户每户制定脱贫计划,落实帮扶措施,确保89户190人年底如期脱贫。三是抓好基础资料台账。按照档案管理要求,继续组织镇村干部、帮扶责任人对贫困户档案进行全面梳理和完善,补充13项“一户一档”资料,并梳理基础资料、责任体系落实、工作台账、宣传资料等内容,必须确保档案管理规范、资料真实准确。

2. 坚持抓项目,有效增强经济发展后劲

一是加大招商引资力度。创新招商理念,以现有物流项目为支撑,以延伸上下游产业链为目标,加强与相邻北湖区工业园合作,利用市区108平方公里规划优势,有的放矢地开展招商引资,争取引进投资500万以上的项目2个。二是推进落地项目进度。加快项目调度,加大征地、拆迁步伐,细化责任,明确时间表,倒排工期,狠抓工作落实,确保项目按期竣工投产。重点抓好盐业仓储、瑞祥油库、快递物流、大型钢结构、生鲜仓储等项目推进,争取年底一批项目建成投产,多家企业开工建设。三是优化项目施工环境。维护好在建项目、续建项目的施工环境,主动服务企业,及时协调解决项目存在的难题,帮助企业解决生产经营中遇到的实际困难,真正为企业排忧解难、提供保障。

3. 坚持补短板,大力实施乡村振兴战略

一是补齐基础设施短板。坚持把加快基础设施建设作为改善群众生产生活条件的重中之重,紧盯路、水、电、房等民生实事问题,整合各类项目资金,年底计划完成山塘整修5处、渠道整修4100余米、土地整理“旱改水”100余亩、5个村16个组农网改造以及通组公路硬化12公里。二是补齐农业发展短板。坚持农旅结合、产村相融,走特色农业发展路子。在做强水塘、坳上村蔬菜基地的基础上,加强与学校、职院合作,充分利用现有规模,发展成供学生参与体验的研学基地,提升综合效益。因地制宜发展沃柑橘子等水果种植以及黑山羊、土黄牛、藏香猪等养殖大户。三是补齐乡风文明短板。以全面启动创建全国文明城市工作为契机,推进移风易俗主题活动,充分发挥村规民约的约束作用、红白理事会的管理作用、乡贤榜样的示范作用,破除陈规陋习,切实把基层文明抓牢抓实,增强群众的获得感、幸福感。

4. 坚持重管理,努力创建省级卫生乡镇

一是加快美丽乡村建设。围绕全面提高城乡环境质量为目标,彻底对农村环境卫生顽疾进行整治。全面开展单位、居民庭院灭鼠专项行动,组织开展夏季灭蟑、灭蚊蝇,将“四害”密度控制在国家标准以内。加强对农村改厕工作的指导检查,确保年内完成无害化卫生厕所改造350户。进一步加强农村建房的监管,坚决遏制违法建设蔓延势头,全年计划拆除存量违法建筑131处总面积25169㎡。二是加强生态环境保护。继续推进禁养区猪场拆除退养、非煤矿山整治、饮用水水源环境状况和全面推进“河长制”等专项行动,对全镇各行各业进行环境突出问题排查,建立排查台账,并对每项问题划分具体责任领导、责任部门和责任人,全力构筑“天蓝、地洁、山青、水秀”生态屏障。三是加大镇区管理力度。进一步整合城管队、巡逻队力量,配齐配强城管队伍,加大对镇区违法乱修乱建的打击力度,重点整治占道经营、乱停乱摆以及镇区交通、卫生、农贸市场等环境问题,努力建设文明和谐有序的小城镇。

5. 坚持惠民生,统筹推进社会事业发展

一是完善社会保障体系。坚持把保民生、保稳定作为一切工作的出发点和落脚点,不断提高公共服务均等化水平。扎实做好两费收缴,确保新农合参合率达95%以上,新农保参保率达95%以上;高度重视弱势群体救助救济,农村低保、五保、大病救助等资金发放准确率达到100%。二是加强社会管理创新。深化平安建设,认真开展社会治安综合治理、矛盾纠纷排查调处、反邪教和禁毒工作;继续实行重点信访案件领导包案制度,确保重点信访案件得到及时解决;坚持不懈抓好安全生产,全面落实安全生产工作责任制,努力构建和谐稳定的社会环境,力争全年民调工作排名前列。三是统筹兼顾各项事业。继续加快全员数据清理,开展诚信计划生育服务活动,加强做好孕情监控,夯实计生基础。加大对食品、药品的检查监督力度,确保年内无重大食品药品安全事故发生。推动坳上教育基金会成立,动员社会力量推进教育事业均衡发展。

6. 坚持转作风,持续增强执政能力水平

一是强化责任担当,建设思想解放的有为政府。坚持人民利益至上,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,以“钉钉子”精神将工作一抓到底、抓出成效。坚持解放思想、实事求是,克服僵化保守思想,打破条条框框约束,勇于推陈出新,探索新路子、形成新观念、提出新方案,全力解决经济社会发展中的突出问题。二是加强工作落实,建设勤政为民的高效政府。进一步健全完善绩效考评机制,健全目标管理责任制,强化问责问效力度,切实改进工作作风,动脑筋、想办法,努力提高行政效能,狠抓工作落实,提升服务水平,做到目标任务化、任务项目化、项目责任化、责任实效化,营造风清气正、勤政务实的良好工作氛围。三是全面从严治党,建设风清气正的廉洁政府。坚持底线思维,严格落实全面从严治党主体责任,切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。主动深化政务公开,深入推进村务公开,突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开,扎紧织密制度的笼子,从源头上预防腐败行为发生,坚决纠正不正之风,坚定不移惩治腐败。严格落实中央八项规定精神,持续加强作风建设,大力营造风清气正的政务环境。

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