索 引 号: 00711/2018-1268216 主 题 词: 未知 公开范围: 面向社会
信息类别: 综合政务 发文日期: 2018-03-15 10:45 公开方式: 主动公开
统一登记号: 责任部门: 飞天山镇 时 效 性: 长期公开

政府工作报告(飞天山镇一届人大三次会议第一次全体会议上)

政府工作报告

——在20171226日飞天山镇第一届人民代表大会

第三次会议第一次全体会议上

范大青

20171226

各位代表:

    现在,我代表镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见和建议。

一、2017年工作回顾

一年来,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大和镇政协的监督支持下,我们认真贯彻落实党的十八届六中全会和十九大精神,坚持“好为标准、快字当先”的工作导向,紧紧围绕“转型创新、绿色发展、全面小康”的总体目标,促改革、谋发展、惠民生、保稳定,较好完成了各项工作任务,全镇经济社会全面、稳步、健康发展。2017年,我镇被评为“湖南省无邪教乡镇”、“郴州市十大美丽乡镇”、“郴州市文明镇”、“郴州市十强乡镇”,和平村被评为“全国文明村”、“全国美丽乡村示范村”、“郴州市十大美丽村庄”,飞天山村被评为“2017年度郴州市美丽乡村示范村”,两江口村成功创建“省级卫生村”。

(一)经济增速稳中有进

始终把经济发展作为中心任务,主动适应宏观调控,创新发展模式,促进经济发展稳中有进。预计全年实现生产总值59.48亿元,实现固定资产投资38.98亿元,财政总收入2589万元,农民人均纯收入30492元,争资立项到位资金2600万元。一是特色农业蓬勃发展。巩固发展花卉苗木、草皮、楠竹开发等产业,实现专业合作社自主经营,提高合作社经营的组织化、专业化、集约化和标准化水平。围绕农业产业化全力建设那山那水、万里溪生态农业观光园、东华园林等农业特色精品园。二是新型工业提质增效。依托镇区“三大板块”的工业布局,加快工业企业的结构调整和转型升级,通过加大科研投入,运用新工艺、新技术,改造传统特色产业。重点抓好华润B厂能源龙头企业、氟化学等化工企业及涛环保等冶炼企业技术改造升级。三是旅游产业异军突起。依托郴州大道、郴永大道两条主干线以及飞天山旅游风光带,以和平、飞天山、高椅岭为重点,积极发展集旅游、休闲、娱乐、餐饮、购物为一体的旅游产业带,布局发展了50余家生态农庄。四是项目建设全面推进。坚定不移地推进招商引资,全力做好项目推进及要素保障工作,确保辖区内重点项目顺利落地实施。2017年飞天山镇重点项目21个,总投资概算73.80亿元,年度计划投资12.97亿元,项目涉及交通建设、基础设施、工业产业、三农工程、旅游建设、民生工程等6大类。其中,交通建设项目中,清江大桥正设计评审;基础设施项目中,四水治理-飞天新城右岸保护圈正稳步推进;工业产业项目中,桥兴矿业旧选厂翻新改造项目已完成、涛环保扩建项目正准备立项及招投标工作;三农工程中,苏仙区东华园林一期基本完工、万里溪生态农业园基础设施已建设完成;旅游建设项目中,飞天山旅游文化产业园、耒水航道项目正稳步推进;民生项目中,塘溪敬老院标准化建设项目征地工作已基本完成,塘溪学校综合楼主体已完工,市重点工程东江引水项目春节前实现试通水。

(二)民生福祉显著提升

我们始终加强社会保障体系建设,让广大群众共享改革发展的成果,实现社会和谐、人民幸福。一是精准扶贫聚合民心。围绕“一超过、两不愁、三保障”总目标和“六个精准”“五个一批”总要求,进一步压实镇村两级的扶贫责任。以产业扶贫为主抓手,扎实推进省级贫困村光伏及豆腐作坊、竹酒作坊、瑶家民宿等产业。积极落实金融扶贫,为全镇268户贫困户发放产业扶持资金90.643万元,发放小额信贷112454万。大力推进教育扶持,组织贫困户参加职业技能培训和农业实用技术培训,雨露计划资助贫困家庭学生21人,“两后生”职业技能教育申报8人,教育助学130人。积极开展医疗救助,为全部贫困户代缴了20172018年度医疗保险,针对贫困户的家庭签约医生项目也正在实施中。基本完成易地搬迁,今年易地扶贫搬迁项目涉及两个村85251人,采取分散小集中安置的方式,目前人员已基本入住。省级贫困村两江口瑶族村成功出列,全镇今年预脱贫93282人。二是社会保障日益完善。截止201712月底,城乡居民医疗保险参保人数23505人,完成率99%,住院人数5294人,累计报销医疗费用1413.08万元,门诊人数14025人,累计报销医疗费用77.22万元。2017年城乡居民养老保险应参保10400人,已缴费9980人,完成率95.86%。政府代缴建档立卡贫困户88人,参保资金8800元,退还了2016年贫困户共518人自缴养老保险费。全镇原农村低保户452户,830人,原城市低保户132户,196人,经严格清理整顿后,现农村低保户133户,246人,现城市低保户32户,49人。社会保障兜底脱贫177365人,91名残疾人享受残疾人补贴,低保整户纳入贫困户3556人。发放冬令资金28.5万元;发放临时救助对象89户,46200元;发放医疗救助37户,54414元;发放优抚对象160人,451390元;发放高龄补助36万元,基本养老服务补贴34260元;发放残疾人生活补贴63300元,发放残疾人护理补贴179850元;所有专款发放均程序透明,发放到位。城镇新增就业451人,下岗再就业160人,困难就业人员再就业30人,贫困劳动力转移就业31人,贫困劳动力外出务工交通补贴84人,共计15400元。小额贷款自主创业6人。妥善处理劳资纠纷3起,切实维护了农民工权益。三是社会事务全面推进。人口自然增长率控制在8.67以内,全镇年满57周岁未满60周岁奖扶125;年满60岁奖扶295人;特扶对象14人;发放独生子女保健费50人。教育教学条件不断完善,加大校园周边环境综合整治力度,强化校园安全教育和巡查工作,推进义务教育均衡发展。大力推进创文工作,今年度我镇投入10万元、郴州大道沿线5个村投入40万元用于创文宣传建设。免费开放镇文化站、村农家书屋,认真开展“飞天山镇全民健身广场舞大赛”、“创建杯”篮球赛、“平安创建”知识抢答赛、道德讲堂、文明家庭、星级文明户评选等活动,努力营造良好文化氛围。四是综治信访合力并举。对镇辖区实行网格化管理,划分网格87个,共录入人口信息1000多条。投入近30万元在中心建立了视联网系统,通过该系统实现直接与省、市、区电视电话会议对接,顺利完成“一个网络、两级中心、三层共享、五大系统”建设。在2016年已建成的“智能天网”基础上进行完善更新,其中和平村、两江口瑶族村、清江村共新增监控探头46个,全部接入镇综治中心;同时,将已建成的40多个市天网、60多个区镇天网接入综治中心,对塘溪学校、桥口学校及周边治安视频监控探头进行维修保养。今年来,我镇共排查各类矛盾纠纷85起,成功调处76起,引导进行法律诉讼9起,真正做到了将矛盾化解在基层,稳控在萌芽状态,确保了辖区大局稳定。五是安全生产警钟长鸣今年我镇共出动300余人次、70余趟车次,组织包括日常、集中、联合、专项等在内的执法活动100余次,检查各类企业、生产经营单位、零售商店、场所等170余家,下达执法文书48份,责令停产停业企业5家,关停关闭违法企业4家,排查各类事故隐患1085条,已整改1074条,正在整改11条。同时,建立事故隐患排查治理闭环管理制度,投入资金10万余元落实高椅岭区域安全隐患整改。全年共集中整治非法企业11家,包括私人加油站1家,铸造厂2家,碎石场1家,大理石加工厂1家,玻璃纤维厂1家,竹筏漂流1家,洗煤厂1家等。打非治违成效明显,确保了全镇安全形势总体稳定。

(三)城乡环境日益改善

以美丽乡村建设为切入点,统筹推进郴永大道、郴州大道、翠江沿线示范带建设。一是环保整治成效明显。利用中央环保督察组进驻郴州为契机,重点清理翠江流域网箱养殖及其附属设施,整治养猪场周边环境,强制拆除河道清障场,要求辖区企业进行停产整改,增设环保设施,重拳打击违法排污,恢复生态环境。二是农村建房规范有序。2017年建成或基本建成石河村上园、高椅岭村杨冲、清江村西冲、白溪村下湾四个新农村集中联建点,全面规范群众个人建房。三是基础设施不断完善。小溪、高椅岭、长冲通村公路提质先后开工建设,瓦窑坪、黄泥滩通村公路已完成规划设计;清江、石河、飞天山、高椅岭4个村小农水项目争取区奖补资金约28万元,各村配套资金约20万元,“省级贫困村”两江口瑶族村争取上级农村安全饮水资金58.6万元,项目均已基本完工,解决了群众用水、饮水“最后一公里”问题。四是村庄环境整洁靓丽。在全镇范围内推选“星级保洁员”,奖励100200元不等,从而保证了村级卫生保洁的长效性。镇财政每月拿出近5万元资金,保证农村垃圾“村收集、镇集中、区转运”的模式正常运转。深入推进村庄环境综合整治工程,在石河、和平、望仙三个村投放3500个垃圾分类桶。加大投入推进美丽乡村建设,陆续实施了村庄亮化、村庄环境整治、村庄绿化提质、农村太阳能、生活污水处理等工程,全面改善了村庄环境。五是全面推行河长制。构建了镇村两级“河长”组织体系,大力推进沿河道农业结构调整,切实减少沿河道农业面源污染;着力推进河道整治,开展入湖河排污口专项整治行动,切实整顿河道秩序;做好航道水深动态监测工作,严格执行水上运输货物装卸和船舶通行管理规定,维护航道安全和船舶运输安全。

(四)政府建设巩固加强   

今年以来,我镇不断转变政府职能,加强自身建设,优化发展环境,为经济社会发展保驾护航。一是政风建设逐步深入。坚持勤政为民,把发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点。深入开展“两学一做”专题学习教育,通过“专题讨论”、“亮身份、树形象、做表率”等专题活动,促推两学一做常态化、制度化;开展“治陋习、树新风”、“公职人员参与涉矿经营活动”等问题专项整治。2017年飞天山镇纪委共接到信访案件46件,办结46件,立案处理12人,组织处理16人,挽回国家经济损失23.7万元,干部作风不断强化。二是公开程度持续增强。严格执行村账镇管,加强对农村“三资”(资金、资产、资源)管理,确保权力在阳光下运作。加大审计力度,完善政府采购、工程招投标、过错责任追究等一系列制度。利用“互联网+监督”平台,深入推进政务公开,积极打造阳光政府,营造风清气正、干事创业的良好氛围。三是依法治镇深入推进。大力实施“七五”普法规划,全力提升群众法制意识。认真执行镇人大各项决议、决定,主动接受区、镇人大代表和政协委员的监督。充分发挥工、青、妇等群团组织的桥梁纽带作用,广泛听取和吸纳各方面意见,政府工作得到较大改进。拓宽社情民意反映渠道,保障广大人民群众依法行使民主权利,树立了勤政、务实的政府形象。四是“两委”换届圆满收官。圆满完成村(社区)党组织和村(居)委会换届的选举工作,全镇有5名年轻后备干部进入村(社区)党组织班子,大专以上学历班子成员共计22人,占30.6%;村(社区)党组织班子成员女性20名,其中当选书记3名,副书记2名。村(居)委会成员66人,其中女性28名,高中及以上学历52人,党员54人。

各位代表!

过去一年,成绩来之不易。这些成绩的取得,是区委、区政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大、镇政协监督支持的结果,饱含了各位代表的智慧和力量,凝聚了全镇人民的心血和汗水。在此,我代表飞天山镇人民政府,向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩、总结经验的同时,我们也应清醒地认识到政府工作还存在不少困难和问题,主要表现在以下几个方面:一是财政开支压力较大。近年来,全镇着力推进城乡一体化、全域旅游和美丽乡村建设,政府在基础设施建设方面投入很大,各项民生项目所需资金投入较多,致使镇财政资金缺口大。二是特色产业后续乏力。旅游特色小镇名不符实,存在“要什么有什么,看什么没什么”的问题,缺乏亮点和卖点。三是农村集体经济薄弱。部分村集体仍没有摆脱“报告经济”的现状,发展村集体经济没有新的思路和手段。四是安全环保压力较大。辖区内安全环保问题点多面广线长,安全环保基层基础仍然薄弱,隐患风险仍然突出。五是政府效能仍需提高。一些干部干事创业激情减弱,工作落实不力,少数干部存在不作为、慢作为,提升行政效能还需付出更大努力。

对此,我们既要端正态度,正视困难和问题的存在;又要坚定信心,善于利用飞天山镇发展的有利条件。我们必须充分认识到,在近几年的探索实践中,我们提出了“做好旅游文章,打好生态品牌,完善基础设施,建设宜居小镇”等一系列符合我镇实际的发展思路和工作措施,全镇上下正在形成奋力争先、干事创业的良好氛围。现在的飞天山镇交通区位优势凸显,旅游资源丰富,特色小镇、产镇融合示范镇的名片也日渐响亮,吸引了越来越多的投资者。只要我们全镇上下凝心聚力,迎难而上,我们有信心也有决心把机遇转变为发展红利,把挑战转化为前进动力,奋力推进飞天山镇各项事业进步。

二、2018年主要目标任务

2018年,是贯彻落实党的十九大精神开局之年,也是我镇全面实施“十三五”宏伟目标的承上启下的关键之年,机遇与挑战并存。因此,我们要进一步明确目标任务,创新发展思路,强化工作措施,推动各项工作扎实有效开展。全镇上下必须统一思想,明确重点,全力以赴。

2018年全镇经济社会发展的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念总要求,抢抓机遇,统筹生态旅游特色小镇建设,实施“生态建镇、旅游兴镇、工业强镇、农业旺镇”发展战略,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,确保经济社会持续平稳高质量发展,努力建设幸福美丽飞天山。

2018年全镇经济和社会发展的主要预期目标是:社会生产总值增长8.5%,财政收入增长7.4%,社会固定资产投资增长13%,人均可支配收入增长10%。节能减排、安全生产、人口自然增长率等约束性指标完成上级下达任务。

三、2018年政府工作安排

(一)突出转型升级,促进经济平稳较快增长

十九大报告指出,发展是解决我国一切问题的基础和关键。在中国特色社会主义新时代,我们要始终坚持新发展理念,始终把握加快发展第一要务。一是充分发挥争资立项带动作用。主动契合生态休闲旅游特色小镇发展定位,着力加大生态农业、休闲旅游业和特色小镇的争资力度,确保全年争取上级资金2000万元以上。要立足生态休闲旅游这一主导产业,围绕产业链招商,加快引进一大批投资量大、产业关联度高、发展带动性强的“龙头”项目,又积极引进一批成长性好、吸纳就业多的中小项目,切实补齐产业短板、延伸产业链条、完善产业配套,形成集聚效应。二是充分发挥项目建设关键作用。以打造“区域发展极、郴州新中心”为契机,坚持打基础、利长远,全力抓好重大项目建设。认真抓好一批新建项目前期工作,为争取上级项目资金做好准备。全力抓好项目用地保障,重点抓好顺峰集团旅游开发项目的征地工作。优化项目跟踪服务机制,加大顺峰飞天山旅游文化产业园、湘晨航空、耒水航道、东河治理、恒大风情小镇、东江引水二期等项目跟踪服务力度。改善项目投资和发展环境,妥善处理好企地关系,尤其是征地拆迁、群众安置等工作,确保项目顺利推进。三是充分发挥产业结构拉动作用。一方面在“质态提升”上力争新突破,引导和支持华润B厂、涛环保、郴氟化工等企业强化技术创新,加大科研环保投入,运用新工艺、新技术改造传统产业,努力提高企业核心竞争力。另一方面在“服务效能”上力争新突破,不断加大对全镇工业经济的服务协调力度,不断创优工业经济发展环境。坚持以发展工业的思维推动现代农业和休闲旅游产业发展,推动产镇融合建设,引导群众逐步将传统种养结构调整到生态、安全高效的特色种养上来。完成土地承包经营权确权登记颁证工作,利用土地确权成果着力引进和培育一批有实力的庄园经济。充分发挥互联网+,大力支持微商电商交易平台建设,创新农产品销售模式,拓宽销售市场。

(二)着力统筹发展,加快推进城乡一体化进程

党的十九大报告提出乡村振兴和建设美丽中国,建设美丽中国,关键和重点在于实现美丽乡村。一是提升镇域规划建设。按照镇域总体规划,加快规范农村建房和基础设施配套,实现镇区建设提质。严格贯彻落实市、区关于规范村民建房的要求,切实发挥村民建房理事会的作用,抓好集中建房点的建房工作,打造苏仙区郴州大道、郴永大道沿线规范建房新亮点。抢抓国家十三五畅通工程实施机遇,积极争取和对接好翠江南北路、长冲—石河—郴州大道公路等连接镇域骨干通道建设,拆除重建清江大桥,将镇内农村危桥改造、码头建设纳入耒水航道治理项目,实现通达水平再提升。实施农村饮水提质增效工程,提高农村自来水普及率、供水保证率和水质合格率,确保到2018年,农村安全饮水范围覆盖全镇所有行政村(居),饮水安全保障率达到98%二是实施美丽乡村建设。加快推进村级公园、广场文化活动中心、农村综合服务平台的规划建设;统筹推进沿河、沿路绿化,不断提高绿化率;持续推进农村环境综合整治,争取新创建2个省级卫生村、3个市级卫生村,争创国家级生态文明乡镇。力争通过持续努力,解决垃圾污水处理、村庄绿化亮化、卫生改厕、网络升级到户等重点难点问题,根本改善人居环境和生产生活条件,提升群众幸福指数。

(三)加强社会建设,继续做好民生实事

坚持以人为本,将“全面建成小康社会”、“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”作为努力方向和奋斗目标。一是加大扶贫攻坚工作力度。党的十九大向人民做出了让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会的庄严承诺。以报告为理论指导和行动指南,我镇将持续加大脱贫攻坚力度,按照“十三五”扶贫规划,重点推进产业扶贫、技术扶贫、教育扶贫、健康扶贫等工作。抓好“雨露计划”教育扶贫培训,落实全镇扶贫小额贷款奖补政策,增强贫困户“造血”功能,坚决完成脱贫攻坚年度任务,为全区脱贫攻坚目标实现提供保障。二是千方百计增加农民收入。把脱贫致富作为改善民生的突出任务,突出农民增收和困难群体帮扶等重点,促进农民收入较快增长。引导和鼓励个体工商户向私营企业转变、微小企业向规模企业转变,在更高层次上推进民营经济加速发展。三是加快发展各项社会事业。坚持教育优先发展战略,促进义务教育均衡发展,围绕建设更高水平教育现代化,深入开展平安校园创建。积极推进文化强镇建设,广泛开展文明创建和文化活动,培育发展文化+旅游产业。落实基本公共卫生计生服务项目,新型农村合作医疗参保率达100%四是完善社会保障和救助体系。规范城乡居民养老保险工作。继续推行低保民主评议“阳光行动”,实现低保等困难救助动态调整。大力开展关爱老年人活动,推进社会化养老服务体系建设。五是努力维护社会和谐稳定。全面落实社会治安综合治理措施。坚持把维护稳定作为政府的第一责任,突出打击“两抢一盗”、“黄赌毒”、“非法集资”等违法犯罪活动,扎实推进“平安飞天山”建设。进一步完善矛盾纠纷排查化解机制,推进信访积案清理和重复信访专项整治,及时化解不和谐因素。完善社会稳定风险评估机制,强化应急管理工作,加强全镇治安巡逻,完善视频监控系统建设,全面铺开网格化管理,提升突发事件预防和处置能力。强化安全生产监督管理,加大公共安全投入,严格落实安全生产工作责任制,加大安全隐患排查整治力度,建立安全生产隐患整治台账,开展专项整治,确保不发生重特大安全生产事故,切实维护群众生命财产安全。六是不断强化镇村财政管理。大力推进财政制度改革,完善各类财政管理制度,坚决执行国库集中支付制度,严格控制预算外支出。加强财政监督,对政府投资的重点项目实行“事前评审、事中跟踪、事后监督”的全过程评审。进一步完善政府采购、工程招投标以及合同管理等制度。加大税收管理力度,完善税源管理台账。加大村级财务监管力度,严控非生产性支出。

(四)坚持依法执政,着力打造服务型政府

适应新常态,谋求新发展,落实新任务,对政府自身建设提出了新的更高要求,我们将忠实履行法定职责,严明政治纪律和政治规矩,着力打造法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府。一是坚持法治思维,严格依法行政。带头学法守法用法,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,更好地运用法治思维和法治方式促进发展、化解矛盾、维护稳定。自觉接受人大和社会各界监督,认真办理人大代表意见建议,严格遵守重大事项集体决策制度,提高决策的法治化、规范化和科学化水平。推进便民服务大厅规范化运行,深入推进政务公开和办事公开,让政府权力在阳光下运行。二是持续改进作风,提升服务水平。进一步纠正四风,加强作风建设,树牢群众观点,坚持群众路线,关心群众疾苦,倾听群众呼声,使政府做出的决策部署更加符合群众意愿,把更多的精力、物力和财力向民生倾斜,更好地解决群众切身利益问题,真心实意为群众办实事、做好事、解难事,让群众过上更加幸福美好的生活。三是坚持求真务实,提高执行能力。把督促检查贯穿于政府工作全过程,保障各项工作落到实处。着力整治不敢担当、不愿作为,有令不行、有禁不止,推诿扯皮、敷衍塞责等问题,督促镇村干部自觉把责任扛在肩上、把任务抓在手上,树立定了就干、干就干成、干就干好的务实作风,确保各项工作高标准推进和高质量完成。四是坚持勤政廉洁,树立良好形象。坚决贯彻党的十九大精神,认真开展“不忘初心、牢记使命”的学习教育活动。深入学习贯彻新《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,坚决纠正、严肃查处损害群众利益的不正之风和违纪违法行为,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系。坚持严格要求、规范管理,促使镇村干部讲政治、顾大局、懂规矩、守纪律,做到干部清正、政府清廉、政治清明,树立清正廉洁高效的政府形象。

各位代表!新的起点需要我们有新的境界,新的征程需要我们有新的作为,新的目标需要我们有新的业绩。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,以更加饱满的热情,更加昂扬的斗志,更加务实的作风,坚定信心,攻坚克难,乘势而上,全面推进飞天山镇经济社会转型跨越式发展!

 

 

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